公共安全建设项目管理规范.pdf

公共安全建设项目管理规范 1 范围 本文件规定了公共安全建设项目管理的基本规定、建设单位基本要求、项目前期、施工准备、施工、 验收及缺陷责任期等阶段管理工作要求。 本文件适用于自工程可行性批复（或核准）之后至竣工验收证书签发期间建设单位对公共安全项目 的建设管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 建设单位 由项目法人委派或委托的，驻工程现场指挥、协调、管理各参建单位完成工程建设任务的管理机构。 注：常见的管理机构有项目建设指挥部、项目建设管理部（处）、项目代建机构等。 3.2 项目管理会议 项目管理机构用来布置落实、沟通协调、研究解决工程建设过程中有关事项所召开的会议。 3.3 建设管理大纲 建设单位根据相关的法律、法规和规章，以及批准（或核准）的项目工程可行性和设计文件等编制 用于指导项目建设管理工作的综合性文件。 3.4 巡查 对工程的现场管理情况进行的日常巡视性的检查。 1 3.5 抽查 建设单位对参建单位某项工作（某个流程）抽取一定比例的检查。 3.6 核查 建设单位对某项工作（某个流程）的部分或全部与相关规定或约定进行比对检查。 4 基本规定 4.1 总体要求 4.1.1 建设单位按照项目法人授予或约定的职责与权限，用标准化管理的方式，将工程项目建设成为 优质、平安、生态、节能的工程，建设管理的内容包括项目参建单位、工程的进度、质量、施工标准化 （包括文明施工）、安全、费用、合同、资金、廉政、环保、节能减排、档案及其他等。 4.1.2 建设单位应依据以下法律、法规及其他管理规定开展工作： a) 国家、行业和地方的法律、法规及规章； b) 国家、行业和地方有关标准、规范及规程； c) 国家、行业和地方的规范性文件； d) 项目批复（或核准）文件； e) 项目合同文件； f) 项目规章制度。 4.1.3 建设单位应执行4.1.2 的规定，营造和维护合法、规范、有序的项目建设环境。 4.1.4 建设单位应按照规定在工程现场设置固定办公场所。 4.2 一般规定 4.2.1 阶段划分 公共安全项目建设阶段可划分为如下四个阶段： a) 项目前期阶段：工程可行性批复（或核准）之后至施工合同、监理合同签订之日； b) 施工准备阶段：施工合同、监理合同签订之日至项目开工令确定的开工之日； c) 施工阶段：项目开工之日至项目交工验收申请受理之日； d) 验收及缺陷责任期阶段：项目交工验收申请受理之日至项目《工程竣工验收报告》备案完成（或 《工程竣工验收鉴定书》签发）之日。 4.2.2 阶段主要工作 4.2.2.1 项目前期阶段 收集熟悉项目建设的资料及文件，编制项目建设大纲，制订建设管理制度，确定招标代理单位，组 织设计、施工、监理招标工作，择优选择参建单位，签订相关合同，完成初步设计、技术设计（如需要）、 施工图设计等相关工作。 4.2.2.2 施工阶段 2 组织、督促、协调各参建单位按合同要求开展工作，以标准化施工、管理为基础，以优质、平安、 生态、节能减排为主要目标，抓好工程的进度、质量、施工标准化（包括文明施工）、安全、费用、合 同、资金、廉政、环保、节能减排、档案及其他等的监督管理工作，履行设计变更、计量支付等的审批 或报批工作。 4.2.2.3 验收及缺陷责任期阶段 组织交工验收，完成工程施工阶段的遗留问题的处理，缺陷责任期内缺陷责任的认定及修复，组织 专项验收，完成工程竣工验收等工作。 5 建设单位基本要求 5.1 机构设置 5.1.1 在工程可行性研究报告经批准（或核准）后、完成初步设计批复前，建设单位应以合同等书面 形式明确工作内容、相应的职责和权限