公文写作基础知识讲义(整理版).pdfVIP

. 目 录 第一章 公文概述 2 1、含义2 2、分类2 3、公文的行文关系3 第二章 公文的种类 3 第一节 通 告4 第二节 通 知5 第三节 报 告7 第四节 通 报9 第五节 请 示10 第六节 批 复13 第七节 会议纪要15 第八节 函17 第三章 常用文书 18 第一节 计划类公文18 1、规划19 2、设想20 3、计划21 4、要点22 5、方案22 6、安排24 第二节 总结26 第三节 调查报告28 第四节 述职报告30 第五节 讲话稿32 第六节 开幕词37 第七节 闭幕词38 第八节 简 报38 第四章 行文规则 45 第一节 含义45 第二节 基本规则46 第三节 常见病例50 1、公文标题中常见病例分析50 2、公文写作中常见的问题52 ,. . 公文写作基础知识讲义 第一章 公文概述 1、含义 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广 义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文 字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 2、分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下 级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向 所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行 文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时 也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内 容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和 急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就 要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越 高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通 文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密， 需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保 ,. . 管的要求也越严。 3、公文的行文关系 行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务 关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为 同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一 机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。 行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单 位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主 义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向 运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行 文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采 取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级 行文等。 行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确 把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明 第二章 公文的种类 公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1999年修订发布的《国家行 政机关公文处理