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第46卷第1期外国经济与管理Vol.46No.1

2024年1月ForeignEconomicsManagementJan.2024

DOI:10.16538/ki.fem201

亲清政商关系能否助力民营企业的战略转型？

罗进辉,巫奕龙,郑丽群（厦门大学管理学院,福建厦门361005）

摘要：本文使用2016—2019年中国A股民营上市公司的数据，从战略变革的综合视角切入，实证检验了亲清政商关系构建对民营企业战略转型的潜在积极影响。本文发现：地区政商关系的亲清程度越高，本地民营企业的战略变革水平越高，意味着亲清政商关系助力了民营企业的转型升级。路径检验发现，亲清政商关系主要是通过提升地区市场活力和降低企业融资约束的路径进而提高民营企业战略变革水平。异质性研究发现，亲清政商关系对民营企业战略变革的正向影响在地区市场化水平较高、非技术密集型行业、东部地区企业和管理层持股较高的样本中表现更明显。此外，本文还发现亲近和清白的政商关系均能显著促进民营企业的战略变革，并对宏观层面的产业转型升级和经济高质量发展具有显著的正向影响。本文的研究工作不仅丰富了亲清政商关系经济后果以及战略变革影响因素的研究文献，而且相关结论为构建亲清政商关系和促进民营企业战略转型的实践活动提供了及时的经验支持和决策参考。

关键词：亲清政商关系；民营企业；战略变革；市场活力；融资约束

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1001-4950(2024)01-0003-15

一、引言

改革开放40多年以来，在中国创造经济发展奇迹的过程中，民营企业功不可没。然而，长期以来民营企业的发展战略大多依靠要素成本驱动和依赖低成本竞争。进入新发展时期，随着各类要素价格上涨和资源环境约束增强，高能耗、低技术的传统发展模式不再适应经济高质量发展的基本要求，民营企业的战略转型迫在眉睫。同时，近年来一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，许多民营企业家形容这些问题为遇到了“三座大山”，即“融资的高山”“市场的冰山”“转型的火山”。“三座大山”与民营企业的战略转型密切相关。具体来说，企业的战略转型是一项系统工程，需要公平便利的融资环境作为资源支持（邢斐等，2022），以及自由竞争的市场环境作为转型驱动（万赫等，2021）。换言之，民营企业跨越“转型的火山”的前提条件是破

除“融资的高山”和“市场的冰山”的桎梏，这既要企业自身的努力，也要政府的积极引导、培育和

收稿日期：2022-12-01

基金项目：国家社会科学基金重大项目（22ZDA045）

作者简介：罗进辉（1983—），男，厦门大学管理学院教授，博士生导师；巫奕龙（1997—），男，厦门大学管理学院博士研究生；

郑丽群（1998—），女，厦门大学管理学院硕士研究生（通讯作者，liqunzhenger@163.com）。

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亲清政商关系能否助力民营企业的战略转型？

支持。

正如习近平总书记在民营企业座谈会中指出，民营企业遇到“三座大山”有企业自身的原因，也是政策落实不到位的结果。由于过去的正式制度建设落后，对政府权力的监管一度松软，权力寻租等非生产性行为长期被企业视为“靠背”政府的捷径，“亲而不清”的扭曲政商关系使得民营企业缺乏动机进行市场化的战略转型。此外，在高强度的反腐压力下，出现了许多“躺平式”干部，“清而不亲”的政商关系难以支持民营企业推进战略转型。为此，2016年习近平总书记首次提出要构建亲清新型政商关系，要求政府与企业之间的关系既要保持亲近也要维持清白。2017年在党的十九大报告中，习总书记进一步明确指出要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。那么，在当前中国各级地方政府积极构建亲清政商关系的制度背景下，亲清政商关系能否助力民营企业的战略转型，从而推进经济的高质量发展？这是社会各界共同关注的重要问题。

纵观现有文献，既有学者针对驱动企业战略变革的内外部因素展开了一系列富有成效的研究（杜慕群，2003；Scott和Davis，2007；Mishina等，2010；孟庆斌等，2019；邢斐等，2022），其中，在战略变革的外部驱动因素方面，相关研究相对较少，而且现有研究主要集中于理论探讨方面，缺乏充分的实证检验