城市发展战略规划编制的理论与方法3城市发展战略规划的相关基本理论与主要内容.pdfVIP

城市发展战略规划的相关基本理论与主要内容

3城市发展战略规划的相关基本理论与主要内容

3.1城市发展战略规划的相关基本理论

3.1.1可持续发展理论

可持续发展是20世纪80年代出现的重要战略思想，目前已被全

世界所普遍接受，并逐步向社会经济各个领域渗透，成为当今社会的

热点问题之一。可持续发展思想起源于人类对能源危机、资源危机、

粮食危机、生态危机等人类所面临的各种危机的反思，作为一个有明

确定义的概念是在1987年发表的世界环境与发展委员会的报告《我们

共同的未来》中被提出来的，意指既满足当代人的需要又不损害后代

人满足其需要的能力的发展。1992年5月在巴西的里约热内卢召开的

“联合国环境与发展大会”通过了全球《21世纪议程》，使可持续发展

思想成为指导世界各国社会经济发展的共同战略。

可持续战略被认为是人类生存与发展的唯一可供选择的途径，它

是对传统发展观的反思和创新。可持续发展战略核心是促进人类之间

及人类与自然之间的和谐发展。具体体现为三个原则：一是公平性原

则，包括本代人的公平、代际间的公平以及资源分配与利用的公平。

二是持续性原则，即要求人类的经济和社会发展不能超越资源与环境

的承载能力。三是共同性原则，即可持续发展需要全球的联合行动。

可持续发展战略强调，人类应享有与自然相和谐共存的方式生活，并

公平的满足后代发展与环境方面的需要。它有两个明显的特征：第一，

可持续性，即发展对现代人和未来人需要的持续满足，达到现代和未

来人类的利益统一；第二，协调性，即经济和社会发展必须限定在资

源和环境的承载能力之内，达到经济、社会与资源、环境的协调发展。

由此可见，可持续发展的思想表达了发展与限制，社会、经济与环境，

当代与后代，以及地方、区域、全球之间辩证统一关系，这对我们进

行城市规划和建设有重要的指导意义：

首先，发展与限制之间存在着辩证统一的关系。城市的人口、经

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济、社会都需要发展，这是不可阻挡的历史趋势。但是，发展不可能

是无限制的，它必须在资源与环境的承载能力之内。这是可持续发展

的基础和前提。

其次，可持续发展战略包括生态环境的可持续、经济增长的可持

续和社会发展的可持续。它追求一种经济、社会、环境的综合发展；

因此必须寻求社会、经济和环境发展目标的协调统一。三者之间的动

态平衡是保证社会公正、经济高效和环境资源永续利用的关键。

再次，就经济、社会、环境三者的关系而言，社会是主体和根本，

环境是基础和载体，经济则是动力和手段。因此可持续发展实际上就

是在环境的框架内及保护环境的基础上，通过经济发展，实现社会的

和谐和有序发展。

最后，在当今世界，任何一个城市或区域都是开放性的都不可避

免地影响到其它城市或地区而同时又受到其它城市或地区的影响，都

不可能独立于其他城市或地区而孤立地实现可持续发展。因此可持续

发展还要考虑与其它城市和地区的协调。

3.1.2区域整体理论

城市本身是一个巨系统。城市化进程的加快，城市化地区向周围

乡村地区的蔓延，城市问题的不断出现并日益严重，加大了城市规划

建设和管理的难度，因此出现了城市在发展过程中需要与周边城市和

乡村地区相协调的思想，即区域整体性理论。区域整体性是美国建筑

理论家和城市规划家刘易斯·芒福德（L.Mumfold）在20世纪初提出

的。他认为：区域是一个整体，而城市是它其中的一部分，所以“真

正成功的城市规划必须是区域规划”，必须从区域的角度来研究城市，

他强调把区域作为规划分析的主要单元，在地区生态极限内建立若干

个独立存在又相互联系的、密度适中的社区，使其构成网络结构体系。

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对于城市的规划和发展而言，所谓区域整体性的关键就是城乡的

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协调发展和相关城市之间的协调与合作。城市不是孤立存在的，城市

之间城乡之间都需要团结协作。对于城市建设的区域整体性理论要有

正确的认识和恰当的理解，要把握其精神内涵。既要站在区域的高度

和角度来看待城市的存在和发展；又不能脱离开城市而过分地强调区

域。所以以“区域整体性理论”为指导来进行城市规划，有利于城乡

建设规划的统筹和融合有利于