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我国光伏产业的困境
摘要:随着经济社会发展国际能源危机和环境污染问题越来越严重。
发展利用可持续情节性新能源已经成为必然选择。光伏太阳能有着绿
色清洁可持续的优越性而成为众多国家和地区关注的重点对象。我国
一直采取传统工业化道路和传统能源战略,能源问题尤为突出。我国
有着丰富的太阳能资源和硅矿储备,为我国的光伏产业发展提供了良
好的条件。在我国光伏产业呈现无序发展状态的局势下,如何制定合
理的产业发展政策,如何更好的有效利用太阳能给我们带来经济社会
效益,对于我国光伏产业的健康发展、节能减排、促进经济进步都具
有极其重要的意义。
我国光伏产业自2011年以来逐渐陷入困境,美国、欧盟、印度
等国家和地区相继启动“双反”。调查更令国内大量光伏企业雪上加
霜。前几年产能过度扩张造成的供需失衡后果及影响逐步显现,光伏
产品价格持续下跌,全行业陷入亏损,光伏企业普遍减产、停产甚至
倒闭。光伏产业似乎是中国产业经济发展中屡屡上演的“产能盲目扩
张、产能过剩进而产业结构调整“这类故事的新近实例。分析研究我
国太阳能发电项目,提出适合我国特点的太阳能发电项目投资激励机
制模式及相关对策建议,对促进我国太阳能发电项目的投资和产业化
发展,拓展国内太阳能发电应用市场,有着积极而又十分重要的理论
意义和现实意义。
关键词:能源光伏太阳能光伏产业项目投资
一、相关概念及国内外研究太阳能发电方面的文献综述
1、相关概念
太阳能是太阳以电磁能的形式发射、传播或接收的辐射能,是一
种清洁安全、可再生的绿色能源。太阳能利用主要分为光热利用和光
电利用。太阳能光热应用主要包括太阳能热水系统(常见的如热水器
等)、太阳能采暖/制冷系统、太阳能热发电技术等;太阳能光电应
用技术(光伏)主要包括离网发电系统、并网发电系统和混合系统等。
光伏太阳能(PVorphotovoltaic)是利用太阳能电池半导体材料
(如单晶硅、多晶硅、砷化镓等)的光伏效应,将太阳光辐射能直接
转换为电能的一种新型应用技术。光伏产业指的则是以硅材料的应用
开发为核心所形成的产业链,包括晶硅材料的生产、硅片硅锭制造、
太阳能电池生产、组件封装、光伏发电系统应用等五大环节。
2、太阳能并网发电项目特性
(1)太阳能发电项目成本偏高,项目投资建设所需资金巨大。并网
发电系统投资约6万元/千瓦,发电成本超过1元/千瓦时,明显高于
传统能源发电成本。
(2)投资回收期长。一般超过10年。
(3)项目建设周期相对较长。近几期太阳能并网发电招投标示范项
目的建设期为2年。
(4)进入和退出市场壁垒都很高。项目所需资金量大、规模经济及
政策制度壁垒、投资的不可逆性等。
(5)项目涉及的参与方多,参与方关系复杂。从项目规划、征地、
投资建设,至建后运营发出的电输入电网,整个过程的关系协调不容
易。
(6)发电并网问题。太阳能发电会受气候、日照等影响,由于相关
高端技术还不够成熟,受我国电网相关技术、容量及电网系统管理体
制方面原因,项目建成后所发的电能否全部顺利并入电网,是不少投
资者担忧的主要问题之一。
(7)项目的投资建设不确定性和风险性高。明显高于传统能源项目
和风力发电项目。
(8)项目具有准公共产品的特征。介于纯公共产品和私人产品之间,
具有有限的非竞争性或有限的非排他性,项目外部效益明显,社会收
益大于准公共物品的提供者收益,投资效果持续时间长,其外部效益
未计入其产品或服务的价格;项目具有边际成本递减和规模报酬递增
的特性,生产的平均成本会随着生产规模扩大而逐渐降低,使项目的
高投入性导致一定程度上的自然垄断性,政府如果不是当地介入,将
会导致民间资本进入困难,出现少数国有电力企业主导太阳能发电市
场的局面,造成社会资源配置低效率和资源浪费。
(9)屈高新技术产业,项目具有显著的资金密集和技术密集特性。
项目具有高风险性、高投入性、收益不明确性及明显整的经济外部性
特点等特性。
(10)项目投资具体独特的特性。项目投资具有不完全竞争和搞得不
确定性特征、是不可逆投资、投资效益具有明显的滞后性且与政策关
系密切、投资者尤其民企投资积极性不高、投资建设尤其需要加强监
管。
二、我国光伏产业面临的困境
1、全球产能严重过剩
从全球来看2011年全球光伏电池产量已达到33GW
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