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管理六大职能

管理是人们进行的一项实践活动，是人们的一项实际工作，一种行动。人

们发现在不同的管理者的管管理职能图理工作中，管理者往往采用程序具有某些

类似、内容具有某些共性的管理行为，比如计划、组织、控制等，人们对这些管

理行为加以系统性归纳，逐渐形成了“管理职能”这一被普遍认同的概念。所谓

管理职能（Managementfunctions），是管理过程中各项行为的内容的概括，是

人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。

目录

管理职能概述

管理职能间的关系

管理职能的基本内容

管理职能研究的沿革

管理职能的变化和社会环境的关系

管理职能的内容包括

计划与决策

组织与人事

管理职能概述

管理职能间的关系

管理职能的基本内容

管理职能研究的沿革

管理职能的变化和社会环境的关系

管理职能的内容包括

计划与决策

组织与人事

领导与激励

管理职能概述

管理职能一般是根据管理过程的内在逻辑，划分为几个相对独立的部

分。划分管理的职能，并不意味着这些管理职能是互不相关、截然不同的。

划分管理职能，其意义在于：管理职能把管理过程划分为几个相对独立的

部分，在理论研究上能更清楚地描述管理活动的整个过程，有助于实际的

管理工作以及管理教学工作。划分管理职能，管理者在实践中有助于实现

管理活动的专业化，使管理人员更容易从事管理工作。在管理领域中实现

专业化，如同在生产中实现专业化一样，能大大提高效率。同时，管理者

可以运用职能观点去建立或改革组织机构，根据管理职能规定出组织内部

的职责和权力以及它们的内部结构，从而也就可以确定管理人员的人数、

素质、学历、知识结构等。

管理职能间的关系

(1)相互间有内在逻辑关系;

(2)管理职能在实际中不可能完全分割开来,而是相互融合在一起的;

管理职能的基本内容

计划职能对未来活动进行的一种预先的谋划.内容:研究活动条件决

策编制计划.

组织职能为实现组织目标,对每个组织成员规定在工作中形成的合理

的分工协作关系.内容:设计组织结构人员配备组织运行组织监督.

领导职能管理者利用组织所赋予的权力去指挥影响和激励组织成员为

实现组织目标而努力工作的过程内容:指挥职能协调职能激励职能.

控制职能保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的

一项管理工作活动.内容:拟订标准寻找偏差下达纠偏指令.

管理职能研究的沿革

确定管理职能对任何组织而言都是极其重要的，但作为合理组织活动

的一般职能，究竟应该包括哪些管理职能？管理学者至今仍众说不一。如：

法约尔的五大职能、三大职能的观点、行为科学的四大职能、中国MBA的

提法等

最早系统提出管理职能的是法国的法约尔。他提出管理的职能包括计

划、组织、指挥、协调、控制五个职能，其中计划职能为他所重点强调。

他认为，组织一个企业，就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、

资本、人员。指挥的任务要分配给企业的各种不同的领导人，每个领导人

都承担各自的单位的任务和职员。协调就是指企业的一切工作都要和谐地

配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。控制就是

要证实一下是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指示及已定

原则相符合。

在法约尔之后，许多学者根据社会环境的新变化，对管理的职能进行

了进一步的探究，有了许多新的认识。但当代管理学家们对管理职能的划

分，大体上没有超出法约尔的范围。

古利克和厄威克就管理职能的划分，提出了著名的管理七职能。他们

认为，管理的职能是：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。

哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈里奇把管理的职能划分为：计划、组织、

人事、领导和控制。人事职能的包含意味着管理者应当重视利用人才，注

重人才的发展以及协调人们活动，这说明当时管理学家已经注意到了人的

管理在管理行为中的重要性。

本世纪60年代以来，随着系统论、控制论和信息论的产生以及现代技

术手段的发展，管理决策学派的形成，使得决策问题在管理中的作用日益

突出。西蒙等人在解释管理职能时，突出了决策