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一、建设项目职业病危害评价的概念

建设项目的职业病危害评价包括职业病危害预评价和职业病危害

控制效果评价。建设项目职业病危害预评价是对可能产生职业病危害

的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害

因素、危害程度、健康影响、防护措施等进行预测性卫生学评价，以

了解建设项目在职业病防治方面是否可行，也为职业病防治管理的分

类提供科学依据。建设项目职业病危害控制效果评价是指在建设项目

试运行期间，对建设项目存在的职业病危害因素的浓度(强度)进行测

定，对职业病防护措施及其效果、健康影响等做出综合评价。评价的

结论作为卫生行政部门对建设项目竣工卫生验收的主要依据。《中华

人民共和国职业病防治法》中规定：新建、扩建、改建建设项目和技

术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论

证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。建设项目在

竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目

竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投

入正式生产和使用。职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由

依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生

技术服务机构进行。

二、建设项目职业病危害评价的意义和作用

职业病危害的产生，往往是由于建设单位缺乏职业病防治意识，

在项目的设计和施工阶段忽视职业卫生防护要求，没有配备应有的职

后，存在严重的先天设计性职业病危害隐患，消除这些职业病危害需

要付出巨大的代价，有些甚至导致严重的资金浪费和职业病危害后果。

因此，在建设项目的建设阶段做好职业病危害预防工作，是一件事半

功倍的大事，是职业病防治工作最有效、最经济的措施，是职业病防

治工作的首要环节。

在项目建设阶段，预防、控制可能产生的职业病危害不仅能够从

源头上控制职业病的发生，而且能产生显着的经济效益。据调查分析，

由职业病造成经济损失与预防职业病的资金投入之间的比例为7：4：

1，即如果企业发生职业病和职业性损害所造成的经济损失是7，那

么，在发生这些损害之前就对生产中的职业性危害进行治理，所需投

资只需要4；如果企业在新建时就将预防职业病危害的措施与主体工

程同时考虑，其投资仅为1。另有报道，仅治疗尘肺病的医疗费用是

预防尘肺投入的4倍。

建设项目的职业病危害评价正是控制建设项目职业病危害的主要

技术措施。通过职业病危害预评价可以确定建设项目职业病危害的类

别，以便卫生行政部门对建设项目实行分类管理可以限制使用或者淘

汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。通过职业病危害控制效果评

价，可以确定建设项目职业病防护措施的防护效果，只有符合国家职

业卫生法律、法规、标准的建设项目才可正式投入生产和使用。

三、建设项目职业病危害评价的依据

建设项目职业病危害评价的依据主要有以下4类：

法律法规依据主要为我国现行的职业卫生法律、法规，如《中

华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条

例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《建设项目职业

病危害分类管理办法》等。

2.基础依据主要为职业病危害评价委托书、建设项目可行性研究

报告、初步设计资料、竣工验收资料等。

3.立项依据主要为建设项目立项的有关批文。

4.评价标准与规范主要为我国现行的职业卫生标准、规范，如《建

设项目职业病危害评价规范》、《工业企业设计卫生标准》、《工作

场所有害因素职业接触限值》等。

四、建设项目职业病危害评价的工作程序和内容

1.建设项目职业病危害预评价

建设项目职业病危害预评价程序一般分为资料收集、准备、评价、

编制预评价报告书、对报告书进行评审等5个阶段。具体内容如下：

(1)资料收集阶段：由建设单位向评价机构提供项目建议书及相

关技术资料，评价机构根据项目具体情况收集相应资料。主要收集以

下几方面资料：a.项目的批准文件；b.项目的技术资料；c.国家、地

方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范等。其中项目

的技术资料应包括：建设项目概况；生产过程拟使用的原料、辅料、

中间品、产品情况生产工艺情况生产设备情况拟采取的职业病危害防

护措施情况；有关设计图有关职业卫生现场检测资料有关劳动者职业

性健康检查资料等。

准备阶段的主要工作内容为：a.对建设项目的总平面布置、

工艺流程、设备布局、卫生防护措施、组织管理等进行