安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制管理办法.pdf

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1.1

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精

神，切实践行新发展理念，推进安全风险分级管控和隐患排查治理

预防机制建设（以下简称安全生产双重预防机制），提升安全生产

标准化水平，强化安全生产管控能力，防范遏制各类生产安全事故，

制定本办法。

1.2

本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管

理条例》、《中央企业安全生产考核实施细则》等有关法律法规，

以及公司相关制度制定。

1.3

本办法适用于股份公司及所属各级子企业、生产单位。

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2.1

各级子企业安委会、生产单位安全生产领导小组负责安全生产双重预

防机制建设工作，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理。

2.2

各级企业应建立健全包含风险辨识和分级管控、隐患排查治理、监督

检查、考核奖惩等内容的安全生产双重预防机制建设管理制度，指导

本单位的安全生产双重预防机制建设。

2.3

各单位应按照现行法律法规、标准规范要求，结合实际，明确各层级

管控的重点区域、重点领域、重点单位、重点项目、重点时段及关键

环节（简称五重点一关键），实施安全生产风险分级管控，实行风险

监测警示，加强动态管理，从源头上防范化解重大风险，杜绝生产安

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全事故发生。

2.3.1风险点确定

风险点是指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域以及在设备

设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者

的组合。

各单位应按照现行法律法规、标准规范要求，常态化开展风险点辨识。

2.3.2危险源辨识

各单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，对各风险

点中的危险源逐一辨识。

全面辨识每年开展一次，由企业/生产单位主要负责人组织开展，全方

位、全过程辨识本单位管理体系、生产工艺、设备设施、作业环境、

分包队伍等方面存在的风险。项目实施前，应当组织开展一次全面辨

识。

专项辨识根据需要开展，重点分析阶段性、临时性或者特定专业的风

险。专项辨识由企业/生产单位主要负责人或指定安全管理部门、有关

业务部门组织开展。

日常辨识根据每日工作计划开展，凡有作业活动必开展辨识，重点分

析个体防护、工程措施、施工机具、临时用电、作业行为等方面的风

险。日常危险源辨识由生产经理/责任工程师或指定专人组织开展。

危险源辨识应突出对危大工程的施工部位或工艺、工法、工序等环节，

突出高空、动火、密闭空间等危险作业，突出人员密集场所，突出系

统性、区域性、多发性、制度性风险。

2.3.3风险评估

安全风险是职业健康生产安全事故、故障或特定危害事件发生的可能

性与后果严重性的组合。

各单位应结合生产特点和安全生产历史数据资料，综合采用专家直接

判断法、作业条件危险性分析法（LEC）、工程分析法（EMA）等定

性或定量的评估方法对危险源进行风险评估，按照从高从严的原则，

将风险依次划定为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

风险评估应突出遏制重特大生产安全事故，重点关注危大工程施工环

节，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、危险作业和受影响的人群规

模等。

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2.3.4风险标示

各单位应按照区域、领域及生产功能、空间界限相对独立的原则将其

经营范围进行网格化处理，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色将四

个等级的风险标示在本单位