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水利水电工程建设项目竣工财务决算存在的问题及对策

随着市场经济的迅速发展，我国政府在水利水电项目建设领域投入了一定的资金，为水利水电项目的成功建设提供了重要的资金保证。在水利水电工程项目建设过程中，通过对项目竣工财务决算能够对整个工程项目的投资和造价情况有一个正确的反映，是办理水利水电工程项目交付使用的一个重要环节。然而一部分水利水电工程建设项目在开展竣工财务决算过程中还存在一些问题，这些问题严重影响了项目的交付使用，因此水利水电工程建设部门要做好项目竣工财务决算的研究工作。本文主要从水利水电项目竣工财务决算的重要性意义入手，研究了项目在竣工财务决算工作中出现的问题，并给出了一些具体措施。

一、水利水电工程建设项目竣工财务决算的作用

水利水电工程建设项目竣工财务结算，主要是对项目的投资完成情况进行的分析和总结，也是对项目是否依据批准概算内容实施的严格考核和总结，其重要性体现在以下几个方面：

（一）有利于全面了解项目的整体情况

水利水电工程建设项目的竣工财务决算工作，主要是某个项目从招投标到施工建设的各个环节，从项目的前期准备到交付竣工，几乎包括了整个水利水电工程项目的建设周期，因此能够通过竣工财务决算全面了解整个项目的资产形成、资金使用、概算执行等情况。

（二）有利于为考核和分析工程造价提供依据

水利水电工程建设项目竣工财务决算，既可以反映出项目建设工程的成本、规模、期限等有关状况，同时又是项目管理人员考核资金管理绩效和核算建设项目最终造价的主要依据。在水利水电项目竣工财务决算时，需要对项目实际造价进行认真的会计核算工作，以已核定的工程预算为依据，计算出项目造价与概率值之间的差额，从而确定竣工项目的总费用是逾额还是节省，进一步找出工程项目节约或超支的具体原因，总结经验教训。

（三）有利于为项目资产入账提供必要依据

水利水电工程项目在建设完工之后，在项目建设过程中形成的相关实物资产要交付给水电厂正常运行，项目竣工财务决算能够从筹建到工程竣工过程中所发生的一切建设费用进行准确的归集、汇总、分摊，进一步确定水利水电工程项目中资产形成的账面价值、数量、名称以及坐落位置等，能够为项目资产的入账提供必要的依据。

二、水利水电工程建设项目竣工财务决算存在的问题

由于受到主客观因素的影响，一部分水利水电工程建设项目的竣工财务决算工作还存在一些问题，其中主要问题体现在以下几个方面：

（一）编制财务竣工财务决算不及时

按照我国相关法律法规，水利水电项目工程在验收合格后，需要在运行之后的3个月之内完成财务决算的编报工作，大型项目如遇特殊情况也不得超过6个月编报竣工财务决算。然而从实际情况来看，一部分大型水利水电项目由于建设周期较长、规模较大、建设内容较多等原因，编制竣工财务决算过程会拖延很长时间，严重影响了水利水电工程项目后续工作的顺利推进。

由于部分水利水电工程项目竣工财务决算不能及时编制，导致水利水电工程建设部门不能准确把握财务决算的时间节点，随着时间的不断推移，会继续增加建设项目的成本，例如管理费用等，并难以确定整个项目完成的投资数额以及新增资产的价值。同时在工程项目的建设过程中，如果经过试运行之后，在实际投入运营的过程中，企业就要根据会计准则的相关要求将在建工程转入固定资产，并做好资产价值的暂估入账处理。然而，由于部分水利水电工程项目不能及时做好竣工财务决算工作，就会延长在建工程转固定资产的时长，管理资产方面就会存在空档期，资产实物管理和财务账面资产卡片之间就会出现差异，影响资产后期的维护折旧、摊销等相关核算工作。

（二）项目竣工财务决算基础工作不到位

水利水电建设工程在编制竣工财务决算的过程中要根据项目建设过程中实际发生的财务数据，然而由于建设水利水电项目需要较长的建设周期，同时也涉及较多的项目合作单位。当工程项目信息不能及时完善和更新的时候，就会严重影响项目数据的连续性，不能满足编制项目竣工财务决算的实际需要。一部分水利水电工程项目建设单位在开展财务管理工作的时候，存在管理系统规则设定不满足财务决算编制要求的情况，导致工程概算项目与会计核算体系设置不能完全对应。同时，一部分水利水电工程建设单位的财务管理人员，由于对工程建设程序缺乏深入了解，对不同建设项目的结算和业务核算工作存在理解上的偏差，就会严重影响工程项目建设竣工财务决算的准确性。

（三）缺乏完善的项目竣工财务决算审计

水利水电工程在开展项目竣工财务决算过程中，存在缺乏完善的项目竣工财务决算审计机制的问题，主要问题体现在以下几个方面：

一方面提供竣工财务决算资料缺乏全面性。一部分水利水电工程建设部门不能向审计部门提供齐全的竣工财务决算资料以及可行性研究报告，严重影响了竣工财务决算审计工作的顺利进行。

另一方面利用审计报告不充分。一部分水利水电工程建设部门对项目竣工财务决算审计工作存