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发挥会计管理作用与强化事业单位会计内部控制

作为社会公共服务体系中的关键组织，事业单位在提供社会公共服务、维护社会稳定方面做出了巨大贡献。随着经济体制的不断改革和完善，事业单位内部控制环境也呈现出一定的复杂性和规范性，需要把握各个重点环节，确保内部控制的制衡性和稳定性，避免与现行规定相抵触。目前我国在会计内部控制制度建设及管理方面存在滞后性，不利于單位的高效运转。本文对会计管理作用效果及内部控制原则展开讨论，分析当前事业单位会计内部控制中存在的问题，并提出针对性的解决方案，以供参考。

随着经济形势的变化，我国社会对事业单位管理质量的要求也越来越高。对于事业单位会计内控工作而言，其主要目的在于维护资产安全及完整，并最大限度地提升资产利用效率，缩减部分支出，降低经济活动中的风险。根据实际情况来看，部分事业单位存在发展规划匹配性、执行力度不足，风险意识不强以及资产管理不到位等问题，需要对薄弱环节进行深入研究，进一步完善相关制度，强化事业单位会计内部控制。

一、事业单位会计管理作用及会计内部控制原则

（一）会计内部控制管理作用

事业单位落实会计内部控制的宏观性意义在于推进廉政建设，利用制度从源头上遏制腐败，实现对财务系统性、长期性的管理，有效提升事业单位公共服务能力。同时，会计内部控制也是深化会计改革的关键。从单位自身发展的角度来看，在会计内部控制管理过程中容易受到多种因素的影响，造成一定管理风险。在新的社会环境下，事业单位面临的机遇和挑战均有所增加，因此强化会计内部控制管理对于事业单位的稳定发展十分必要。同时，在制度优化的背景下，会计内部控制管理还能提升单位会计管理水平，规范工作行为，强化薄弱环节。

（二）会计内部控制原则

为提升会计内部控制管理的科学性，需严格规范相关制度，确保最大限度地规范员工工作行为，实现规范化管理。对此，需要遵循以下几点原则。

第一，职务分离原则。结合会计法律法规，事业单位中记账与资金管理职务相分离，执行与复核职务相分离。

第二，统一化管理与岗位分工原则。事业单位财务会计管理过程中涉及多项资金种类和核算业务，要求将收支决策权交由财务主管人员，资金的使用必须由其批准。在设置岗位时需设置主管岗位，再根据业务类型和职工能力分配岗位，合作管理。

第三，稽核原则。稽核由专人负责，定期进行凭证资料审查、核对与检验，确保内容真实合理、合法。在稽核管理过程中务必做到账证、账表、账实相符，确保资金盘点内容精准，并做好报告编制以供后期查证。

二、事业单位会计内部控制存在的问题

（一）政策落实不到位

就目前事业单位发展情况来看，我国政府对于事业单位管理质量的要求逐渐提升，并发布相关管理政策，重点针对内部控制方面强调落实监督工作。但通过实际调查后发现，一些事业单位相关政策并未全面落实，尤其是一些涉及预算管理、信息安全管理及信息化建设方面的内容，这一现象对于政策的落实和效果分析十分不利，会计管理存在一定风险。特别是部分县级事业单位，在落实市级领导批文与政策文件精神的过程中，由于理解不准确导致执行力度不足，或县级单位对市级文件解读不一致，出现运作差异。另外，在落实会计内部控制管理的过程中还存在表面化现象，并未深度掌握制度精髓。

在信息化时代下，事业单位会计管理工作逐渐趋于信息化、系统化。但就目前来看，大部分事业单位所用设备和软件等级均处于初级阶段，尽管系统在不断更新，但由于专业人员数量有限，培训落实不及时，导致现有信息化系统应用缺乏规范性，无法与其他部门系统衔接，信息共享与传递效力不佳，导致会计内部控制与单位管理整体脱节。此外，由于会计内部控制涉及内容较多，且工作量较大，一旦疏于管理则存在信息泄露、数据丢失等风险，尤其县级单位，信息化建设不足问题更为明显。

（二）会计制度执行力不足

新时期背景下事业单位会计管理工作更加注重专业人才的培养。为提升单位综合实力，事业单位在人才选聘工作中更倾向于专业的管理人员，并结合单位情况制定适应单位长远发展的会计制度。但由于部分管理人员并未深入学习相关政策，对政策理解不到位，导致制度建设存在表面化、不严谨以及与单位发展需求不符等问题，最终表现为会计内部控制执行力不足，办理或执行相关业务时制度管理效果不佳。

在落实会计内部控制制度时，事业单位应制定各项业务支出和采购支出精细化的审批流程，确保相关工作有章可循，降低管理风险，避免存在会计管理疏漏。部分单位由于管理机制漏洞导致相关工作落实不到位，甚至存在违法现象，工作效率大幅降低。针对以上问题，应当进一步完善相关审批制度，制定合规审批程序。由于制度不完善，导致相关项目的审批存在问题，容易造成预算超支，制度无法发挥作用。

（三）会计部门人员风险意识不强

相关人员在落实工作过程中由于对制度了解不深入，导致其对会计人员的工作理解存在偏差，将财务会计与管理会计混为一谈，