信访工作基层基础建设年活动方案.pdfVIP

建设年活动方案

任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳

定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来

胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基

层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、

四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树

立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实

基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体

思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关

口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全

市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，

突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升

基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度

化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访

部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干

部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排

查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信

重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显

提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显

加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”

发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、

保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投

入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层

在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服

务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平

补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将

加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为

一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道

办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：

有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有

计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工

作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、

有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心

专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标

准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自

治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予

足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复

杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访

信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信

访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建

立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上

答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。

同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运

用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度

健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递

迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强

趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时

反馈处理信访矛