财政与税收第1章.ppt

财政与税收汪莉lwang@jjx.ecnu.edu.cn华东师范大学金融系教材与课程大纲教材：陈昌龙，《财政与税收》（第四版），清华大学出版社与北京交通大学出版社其他参考书：王晓光，《财政与税收》（第四版），清华大学出版社；罗森、盖尔，《财政学》（第十版），清华大学出版社；邓子基、陈工，《财政学》，中国人民大学出版社；神野直彦，《体制改革的政治经济学》，社会科学文献出版社。教材与课程大纲课程考核出勤与课堂讨论：20%课程小论文：20%期末考试：60%第一章导言第一节财政与税收的研究对象第二节财政与税收的研究方法第三节财政与税收的思想发展和理论形成第一节财政与税收的研究对象一、财政与税收的现象和问题㈠财政与税收现象的存在【宏观】保证居民生活和社会经济正常运行的是政府。政府的行政管理、国防、治安、基础科学研究、城市公共设施建设等【微观】就家庭和个人而言，衣食住行都和财政税收密切相关（二）财政与税收问题的提出财政收入占GDP的比重？民生支出占GDP的比重？政府连续多年发行国债？政府干预房地产市场？二、财政与税收的研究对象《财政与税收》主要研究政府经济活动的内在规律以及政府经济活动与市场经济活动的依存关系第二节财政与税收的研究方法一、财政与税收的研究内容《财政与税收》是研究政府通过公共部门所从事的生产、消费和分配活动的学科。二、财政与税收的研究方法规范分析与实证分析结合定性与定量分析结合历史继承与发展创新并重相关学科知识全面掌握第三节财政与税收的思想发展和理论形成一、西方财政与税收思想发展和理论形成（一）传统财政与税收思想发展和理论形成1.重商主义和重农学派【重商主义】萌芽于15世纪初，到17世纪达到极盛；主张实行包括税收政策在内的政府干预经济，鼓励出口、限制进口以换回更多的金银，积累货币财富【重农学派】形成于18世纪的法国，认为农业是物质财富的真正源泉，主张实行“单一土地税”，反对国家干预经济2.古典经济学派产生于17世纪中叶，完成于19世纪初，是代表新兴资产阶级利益的一种经济理论体系以亚当?斯密《国富论》为代表：政府少干预经济，要让价值规律这只“看不见的手”自动调节经济运行。3.历史学派产生于19世纪40年代的德国，强调国家活动的生产性，主张扩大财政职能和财政收支，主张国家干预社会生活，以1872年的阿道夫·瓦格纳出版的《财政学》为代表4.新古典学派产生于19世纪末20世纪初英国剑桥大学教授马歇尔把价格理论运用于财政学，分析了税收与市场经济中的价格与产量之间的关系，并用消费剩余来分析税收对市场经济运行的效率损失，提出税收中性理论（二）现代财政与税收思想发展和理论形成1.凯恩斯学派凯恩斯对财政与税收理论的贡献在于把财政政策作为宏观经济学研究的主要部分，认为经济危机的发生是由于有效总需求不足。提出要加强国家对经济的干预，通过扩大政府开支，推行赤字财政政策，配合货币政策，刺激消费和投资，提高社会有效总需求，实现充分就业2.供给学派主张通过供给管理来摆脱经济滞胀的局面，反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策，恢复预算平衡3.公共选择学派詹姆斯·布坎南致力于经济学和政治学决策理论的契约及宪法基础的研究，财政问题一直是他研究的中心二、我国财政与税收思想发展和理论形成（一）我国财政与税收思想和理论形成阶段新中国成立到20世50年代期间“发展经济、保障供给”的财税工作方针“统筹兼顾、全面安排”的财税工作原则（二）我国财政与税收思想和理论发展阶段20世纪60至70年代由财政与税收政策方针层面的分析而深入到财政与税收内涵和本质的研究（三）我国财政与税收思想和理论创新阶段20世纪70年代末至80年代初开始大量引进和借鉴西方发达市场经济国家的财政与税收理论成果，尤其是公共财政理论中的现代税收理论、财政宏观调控理论、财政与税收运行机制和效率研究理论、财政与税收竞争和分权理论等