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新时代高校廉洁纪律建设困境及对策探析
基于桂林市五所高校的调查
十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，要坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来［1］，显示了廉洁纪律建设的重要性。新时代高校加快“双一流”建设，整理，必须在规章制度下合理办学，并时刻警惕高校廉洁纪律建设的真空地带。
一、高校廉洁纪律建设的现状与问题
当前高校十分重视廉洁纪律建设，进行了一些有益的探索，取得了成功经验，同时也存在一些问题，制约了高校廉洁纪律建设的深入开展。基于此在调研的基础上对高校廉洁纪律建设的现状与问题进行分析，并依此提出相应的对策。本文选取广西壮族自治区桂林市五所高校进行调查，涵盖了一本、二本、民办本科三种类型的学校，具有比较好的代表性。在正式调查之前，研究小组对问卷的信度效度进行了检验。通过预调查对主要变量进行因子分析发现KMO的值为0．81，具有良好的相关性，适合采用问卷调查的方法。在问卷发放上，研究小组综合考虑调查的可行性、便捷性共发放问卷250份，回收问卷247份，其中有效问卷243份，有效问卷回收率为97．2%。
通过对问卷的结果统计分析，目前高校廉洁纪律建设存在以下情况：
（一）师生对廉洁纪律建设满意程度评价逐渐增强，但腐败现象时有发生调查问卷的设计将高校廉洁纪律建设的总体满意程度的评价概括为三个方面：高校政治生活的总体评价、党风廉政建设和遏制腐败成效的评价、党内政治生活的总体评价。数据结果显示，高校政治生活的总体评价满意度为83．9%，评价为一般及不满意的仅为15．6%和0．4%。高校加强党风廉政建设、遏制腐败成效的总体评价满意度为83．6%，评价为一般及不满意的仅为15．2%和1．2%。高校党内政治生活总体评价满意度为79．7%。整体来看，高校廉洁纪律的总体满意度较高，但是党政人员对于高校廉洁纪律建设的总体评价低于非党员。对问卷数据进行一元方差分析得出，中共党员、民主党派、团员、群众的平均值依次为4．97、5．88、4．25、5．38、5．04。数据显示出民主党派的评价最高，群众次之，再次是中共党员，共青团员的评价最低。并且，民主党派、群众对高校廉洁纪律建设的总体评价要高于总体平均值，而中共党员、共青团员的评价要低于总体平均值。
教职工对于高校廉洁纪律建设的总体满意度主要受到自身职位以及工作年限的影响。高校廉洁纪律建设满意度随着职位的上升而逐渐降低。随着职位的上升，党政领导干部对于廉洁纪律的相关政策规定了解得更加深入透彻，更能发现校内廉洁纪律建设方面存在的问题，对其的评价也会相对较低。根据问卷数据，在控制了学历、政治面貌、工作年限这些影响因素之后，分析工作岗位对廉洁纪律建设的总体满意度的影响，可发现专职教师、科级以下行政干部总体满意程度较高，中层领导干部与后勤服务人员总体满意度却较低。从具体维度来看，教辅人员和专职教师对高校廉洁纪律建设取得成效的评价要显著高于其他岗位的人员；中层以上领导对廉洁纪律建设总体满意程度评价具有显著的负影响，表现为职位越高评价越低。
高校廉洁纪律建设满意度随着工作年限的增加而逐渐升高。工作年限越高对廉洁纪律建设满意度越好。工作年限越长，一定程度上意味着接受校内廉洁教育的时间越长。数据分析显示工作年限十年以上对廉洁纪律建设的满意度要显著好于工作年限十年以下。从具体维度来看，工作年限越长对高校廉洁纪律建设取得成效的评价和对高校廉洁纪律建设总体满意程度的评价就越高。但是仍存在问题，高校腐败事件仍有发生。
党的十八大以来，反腐倡廉力度加大，无数高管落马。除了对党政、企事业单位的高层管理人员的严加查处外，高校作为党员干部的集中地，也成为监督审查的重点单位。梳理近几年的高校腐败事件，主要呈现出数量多、重点部位多发、涉案金额巨大、危害严重等特征。纵观这些腐败事件，主要涵盖了经济类腐败、行业类腐败、学术类腐败三种。
从经济类腐败来看，主要是指高校教职工在从事经济活动中发生的腐败行为，其主要集中发生在基建工程、物资和设备采购、资产管理等方面，腐败现象集中在私吞公款、接受贿赂走后门。从行业类腐败来看，主要是指在教育行业特有的招生考试等活动中发生的腐败行为，其主要体现在招生过程中的滥用职权收受学生家长贿赂，违规招生；在评奖评优过程中的徇私舞弊、挪用专款。从学术类腐败来看，主要是指高校教职工在从事与学术相关的活动中的腐败行为，主要表现在学术论文上的抄袭剽窃、职称评定以及项目申报上的弄虚作假、拉关系找熟人［2］。
（二）高校廉洁纪律建设形式多样，但实效性不强
高校都会定期开展形式多样有关廉洁纪律教育的讲座、学习会议等，有83．8%的教职工表示参加过学校组织的廉洁纪律教育。但是，其成效是没有达到预期的。只有55．
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