建设工程施工承包合同策划工作指导书.pdf

《建设工程施工承包合同策划工作指导书》

（202x版）

第一章总则

一、目的

推进集团施工承包合同策划管理工作，提升集团施工承包合同签

约质量，化解合同风险，提升经营效益。

二、适用范围

本指导书适用于中国建筑一局（集团）有限公司及所属子企业境

内工程施工承包合同。投资类承包合同、境外工程承包合同参照适用。

三、指导书使用

（一）发放

本指导书发至各子企业领导、合同管理牵头部门负责人、各大项

目部项目经理、商务经理。

（二）保密

本指导书内容不能对外泄露，指导书不能复制、赠送。

（三）解释及修订

本指导书的解释及修订由集团公司商务管理部负责。

第二章合同策划管理体系

第一节机构设置及人员配置及职责分工

一、机构设置及人员配置

（一）合同策划工作牵头部门为子企业负责承包合同评审签订的部门，

该部门应设置专门的合同策划岗并配置相应人员。

（二）合同策划工作相关部门包括子企业项目管理、技术、法务、财

务、市场等部门，该部门应配置专人负责参与合同策划工作，将合同

策划工作作为该人员的工作职责之一。

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（三）合同策划工作具体负责主体为项目部，项目经理为主要负责人，

项目部班子人员为次要负责人。

二、职责分工

（一）合同策划工作牵头部门及专岗人员主要职责：指导项目进行承

包合同风险识别、风险化解及合同谈判，了解项目合同谈判进程、组

织并参与重点项目的合同谈判，召开专题会并制订风险应对措施，进

行合同评审及合同管理工作。

（二）合同策划工作相关部门主要职责：参与合同评审工作，参与重

点项目的合同谈判，参加公司召开项目的重点合同专题会并制订风险

应对措施。

（三）合同策划工作具体负责主体为项目部，其主要职责包括：

1、项目经理或商务经理具体合同策划和评审内容：在项目信息

获得阶段、投标阶段、合同签订阶段、合同履行阶段、工程结算阶段

等各个阶段履行搜集和了解发包人文化、习惯做法、权限划分等相关

信息，分析招标文件、进行合同条件策划及投标策划、识别合同风险

点、制订合同谈判策划要点、与发包人进行合同谈判，对不能通过合

同谈判化解的风险制定风险化解措施，在投标报价中进行策划，在履

约阶段进行策划弥补，做好结算策划，将合同外内容通过补充协议或

结算予以确认。

2、项目部班子人员具体合同策划和评审内容：分析招标文件、

进行合同条件策划及投标策划（按各自岗位职能提出策划内容，如技

术标策划等）、识别合同风险点、制订合同谈判策划要点和风险化解

措施等。

第二节工作机制

一、获得项目信息阶段

（一）成立公关小组，组长为项目跟踪人或项目经理或合同策划牵头

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部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。

（二）明确工作分工并进行拜会、考察（人员安排、PPT、汇报人、

现场准备、后勤保障等）、资格预审文件编制与导向、招标文件编制

与导向、合同条件设置与导向等工作。

二、投标阶段

（一）成立投标小组，组长为项目跟踪人或项目经理或合同策划牵头

部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。

（二）明确工作分工并进行以下工作

1、依据招标文件要求的时间制定相应的投标计划及任务分工表，

对招标文件进行研究，对投标文件中的风险点和盈亏因素进行分析，

市场询价，投标答疑，投标报价，封标等；

2、与业主进行对接，了解工程项目实际使用功能、工期、开工

时间等，及今后可能改变的趋势，并了解主要竞争对手情况；与设计

院对接，了解工程设计现状、设计深度、设计意图，取得设计图纸，

发现设计问题，了解工程主要含量指标、暂定图纸范围、主要材料做

法等信息，为投标不平衡报价提供方向，找到今后可能更改设计和深

化设计的项目；与造价咨询机构对接，了解并掌握其招标模式、工作

方式、招本文件/工作界面/合同文件/工程量清单等形式，工程量来

源及标底等。

3、进行投标报价策划，包括关系策划、合同及招标文件条款策

划、报价技巧策划、技术方案策划等。

三、合同签订阶段

（一）成立谈判策划小组，组长为项目跟踪人或项目经