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论秘书腐败的产生与对策

摘要：随着改革开放的不断深入，秘书腐败成了重要的社会问题，带来极大的社会危害，引起全社会强烈反响。而随着反腐倡廉的不断深入，秘书腐败问题被提到议事日程上来，也成为了人们关注的焦点问题之一。从近年来查处的秘书腐败大案要案来看，可以得出规律性的一条总结：权力运行体制不健全、秘书与高官的关系非正常化、长期缺乏对秘书的监督、秘书个人素质修养差，以及社会风气不正都是产生腐败的基本因素。那么针对这些原因采取有效措施防治腐败是最关键的，首先要从体制建设入手，完善监督机制；其次要加强领导自律，领导要起到率先垂范作用；再次要提高秘书综合素质，提高防腐防线；最后要加强法制建设，加大打击力度，有效制止一些秘书及官员的腐败行为。通过一系列的防腐措施相信秘书腐败这颗毒瘤会早日铲除！本文全面论述了秘书腐败的问题。具体分析秘书腐败的表现以及造成秘书腐败的种种原因，针对原因提出了防治腐败的对策是：科学构建秘书职业文化、不断提高秘书工作者自身的素质、建立和完善相应的体制和法规。

关键词：秘书；腐败现象；原因；对策

目录

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一、秘书腐败现象浅析 1

（一）秘书腐败现象 1

（二）秘书腐败的危害性 1

二、秘书腐败原因 2

（一）历史影响 2

（二）权利机制体制制度的不健全、不完善 3

（三）个人主观意识 4

（四）社会环境 5

三、防止腐败的对策 6

（一）加强体制建设，完善监督机制 6

（二）领导自律，带头垂范 7

（三）深挖内因、提高秘书自身建设 7

（四）加强对秘书人员的有效他律,建立完善的秘书人员考评机制 8

四、结语 9

五、参考文献 9

其二，“潜规则”成为腐败现象蔓延的历史传统根源。

今天，当我们在人类社会历史长河中已经跨越不同社会发展阶段，而进入社会主义初级阶段之时，再看现时社会中的“潜规则”，让人为其中与现实的“不同和相同”而感慨，乃至颇为震惊。“潜规则”考证了几千年中国历史，发现“潜规则”源远流长，倒不是说“潜文化”生命力极强，大有“野火烧不尽，春风吹又生”的劲头。

逢年过节、婚庆生日、升迁晋职、发包工程、就业安排送红包，似乎成为社会生存“潜规则”，更有越演越烈的趋势。不同社会层次、权力层次的人的各自利益，可以和能够促使形成“潜规则”，“上有政策，下有对策”，期中亦不乏“潜规则”，不同历史时期、不同社会形态、不同社会制度存在着不同形式的“潜规则”。这些“潜规则”正是一种腐败。因为它会因“人”而“发”，因为人的自发的自利性而不断“生发”。

（二）权利机制体制制度的不健全、不完善

首先，在经济体制转轨过程中，体制机制制度客观上不能同步衔接，造成了各种弊端。改革初期体制上、制度上、政策上、管理上等各方面存在的漏洞为秘书腐败提供了气候条件。一是由于改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，旧体制不可能马上消失，新体制也不可能在短时间内建立和完善起来，在破和立的过程中不可避免地会发生磨擦和碰撞，有进会出现某种空隙或无序状态；二是不同领域的改革难以完全同时到位，这样在政策法规和社会管理方面就会造成滞后或漏洞；三是改革过程中的许多措施具有过渡性，有的是不得已而为之，其本身就存在明显的缺陷和不足。由于存在这些空隙、脱节、缺陷和混乱，秘书腐败就可以乘虚而入，并大量产生和发展。而目前我国政府还是一个万能型政府。地方党政机关的主要领导干部，被太多不必要的事务累得焦头烂额，有时配秘书也就成了一种无奈的选择。

从官方公开的通报材料来看，在“秘书”这个位置上，李真显然已经远远超过了他的前辈们：受贿财物折合人民币1051.09万元，该数字比数年前几起“秘书腐败”中的涉案金额有了惊人的增长。数个反腐大案中的秘书贪污之和尚不及李真一人。李真之“大”并没有太多新意，因为“李真和他的前辈们使用了近乎一致的方式和手段”。在既定的权力结构中，这样的“弄权”方式是现成的，“并不需要太多智慧”，与其说是个人的‘天才’，不如说是体制的缺陷”。李真这个普通干部，仅用了短短六七年时间，就升到厅级岗位，一个既没有政绩又没有德性的人，却能步步升官提拔，就是靠领导说话官运亨通，充分暴露了我们的党组织在用人选人上存在的弊端。

其次，秘书选用时“人治”色彩明显。目前不少秘书的选用，基本由领导干部自己定，组织人事部门就是履行个手续。结果出现不少领导干部自选秘书不报审批，或是手续办理流于形式的情况。“领导干部自己挑选的秘书上任后，出于感情和被信任等复杂的原因，很容易形成工作关系与个人感情关系难以分开的现象，甚至由工作服务关系变成可怕的人身依附关系”。国家行政学院龚维斌教授对记者说，“这样的秘书很容易以身边人身份与领导干部