环境与资源保护法（第五版）课件 第二章 环境与资源保护法基本原则.pptx

第二章环境与资源保护法基本原则图书馆0305010402保护优先原则环境与资源保护法基本原则概述预防原则损害担责原则公众参与原则目录CONTENTS环境与资源保护法基本原则第一节环境与资源保护法基本原则概述图书馆环境与资源保护法基本原则概述课程思政继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，四是外部约束和内生动力的关系，五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。习近平2023.7月18日在全国生态环境保护大会上的讲话环境与资源保护法基本原则概述法的基本原则体现着法的本质和根本价值,是整个法律活动的指导思想和出发点,构成法律体系中的灵魂,决定着法的统一性和稳定性。1.环境与资源保护法基本原则的界定2.作为环境与资源保护法基本原则的条件3.环境与资源保护法基本原则与基本制度的联系与区别4.环境与资源保护法各基本原则之关系环境与资源保护法基本原则第二节保护优先原则图书馆保护优先原则各国家机关、社会组织、企事业单位和公民个人依照环境保护法律规定从事各种事务和行为的活动。环境守法是全面履行、遵守环境保护的法律规定,依照环境保护法的要求作为或不作为,以实现环境保护法的要求和目标。威慑经济因素环境守法的影响因素机构的可行度社会因素知识和技术可行性保护优先原则完善现有环境保护立法技术与手段提高公众的环境意识,获取公众支持环境守法的促进引入市场机制,采取经济激励手段增强企业的环境管理能力环境与资源保护法基本原则第三节预防原则图书馆实行预防原则的可行性第一，预防原则在我国环境法中已有充分的体现。第二，预防原则的确立是国内外污染防治与环境治理经验教训的科学总结。第三，预防原则集中了当代环境保护、环境管理思想精华。实行预防原则的必要性第一，环境问题的特点要求实行预防原则。第二，西方国家环境保护经验科学总结揭示了预防原则实行的必要性。第三，预防原则最大限度地体现了法律的公平与效率相结合。第四，预防原则有利于增强人们的环保意识，促使我国的环保工作由消极应付模式向积极防治转型。预防原则预防原则的基本含义是：在环境保护工作中要把防止产生环境问题放在首位，事先采取防范措施，防止在生产、生活等人类活动中对生态环境、自然资源造成污染、破坏，防止生态失衡，做到防患于未然；对不可避免的或已经发生的环境污染和生态破坏，应积极采取措施进行治理。预防原则预防原则的实施：（一）合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源（二）运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物（三）对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价（四）增强风险防范意识，谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动环境与资源保护法基本原则第四节公众参与原则图书馆实行公众参与原则的必要性第一，是保护公众环境权益、维护公众合法权益的必然要求。第二，是由环境问题的突出特点所决定的。第三，有利于促进环境保护行政决策的科学化和民主化。第四，有利于调动全社会的力量共同推进环境保护事业的进步，促进可持续发展。公众参与原则的主要内容第一，环境信息公开，即每个公民对行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用权。第二，环境决策参与权，即保证给予每个公民参加环境政策决策的机会。第三，环境或公民的环境权益受到侵害时，应让人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程序。公众参与原则公众参与原则是指生态环境的保护和自然资源的开发利用必须依靠社会公众的广泛参与，公众有权参与解决生态问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境保护有关的行为进行监督。国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用环境法律处理环境案件的一种专门活动。公众参与原则公众参与原则的实施：（一）环境信息公开机制：1.通过立法赋予公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利；2.通过立法对地方政府、环境保护行政主管机关、排污单位等环境保护责任主体课以环境信息披露义务，保障公众环境知情权的实现。（二）公众意愿表达机制：1.赋予公众环境行政听证权，建立环境决策听证制度。2.环境影响评价中的公众参与。（三）法律实施监督机制：1.鼓励和保护公民举报环境违法行为。2.对可能造成环境污染、生态破坏单位的监督。（四）司法救济机制环境与资源保护法基本原则第五节损害担责