环境与资源保护法 第五版 配套课件.ppt

图书馆第八章生态保护法目录CONTENTS生态保护法概述生物安全法针对特定区域的综合性生态保护法律制度野生动物保护法野生植物保护法自然保护区法风景名胜区和文化古迹保护法水土保持和荒漠化防治法海洋环境保护法图书馆第一节生态保护法概述生态保护法概述2023年8月15日是首个全国生态日。2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。生态保护法概述生态保护是人类以生态科学为指导，遵循生态规律有意识地对生态环境采取一定的对策及措施进行保护的活动。生态保护法是以保护生态系统平衡为目的，遵循生态规律，在有关防治生态破坏、保护生物多样性和对生态环境采取其他保护措施的各项活动中制定的各类法律规范的总称。生态保护法的原则：1.综合生态系统管理原则2.预防、治理与保全原则3.环境民主原则4.保持和保存原则生态保护法的特色制度：1.野生动物重点保护制度；2.自然保护区分区保护制度；3.封禁保护制度；4.生态补偿制度；5.生态保护红线制度。我国基本形成了“1+N+4”的生态环境保护领域法律体系。图书馆第二节针对特定区域的综合性生态保护法律制度针对特定区域的综合性生态保护法律制度生态环境保护法律体系建成后，生态环保领域的立法将进入应用立法即按需立法的时代”，即现有的普遍适用性法律如无法解决具体领域、区域和流域的特殊生态环境问题，则可以制定专门的法律，对现有的体制、制度和机制开展改革、整合甚至集成创新，设立符合特定区域、流域的生态环境保护法律制度，体现其因地制宜性、可适用性、可操作性和有效性。2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《长江保护法》，自2021年3月1日起施行。十三届全国人大常委会第三十五次会议于2022年6月24日审议通过了《中华人民共和国黑土地保护法》，自同年8月1日起施行。2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议通过《中华人民共和国黄河保护法》。2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。这四部法律是针对特定区域的综合性生态保护针对性立法的有益创新。一、长江生态保护法律制度一是体现了法律适用对象的特定性和针对性。《长江保护法》仅适用于长江流域且《长江保护法》针对太湖、鄱阳湖、三峡库区等重点库区消落区，分别提出具体的要求二是体现了长江生态环境保护的整体性、系统性和协调性。《长江保护法》在第3条规定了统筹协调、科学规划、系统治理等原则。三是体现了长江生态环境保护与绿色发展的有机统一性。绿色发展是解决流域一切问题的总开关。（一）长江保护法的主要特色与亮点一、长江生态保护法律制度（二）长江保护法的主要法律制度其一，在基本原则方面，《长江保护法》规定了“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”“创新驱动”“系统治理”等现行环境保护法律未设立的独特原则。在独特原则的指导下，《长江保护法》设计了众多的独特法律制度，或者对现行的普适性法律制度作出统筹性的规定。其二，建立多维度综合协调机制。《长江保护法》在充分发挥各部门、各地区积极性的基础上，明确了长江流域协调机制统一指导、统筹检查长江保护重要工作的落实情况等法定职责。其三，特殊的长江生态环境保护家关体制。国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。二、黄河生态保护法律制度《黄河保护法》独具特色的综合性生态保护法律制度《黄河保护法》自2023年4月1日起施行，是我国第二部流域法律，是继第一部流域法律—《中华人民共和国长江保护法》实施后，我国流域生态文明建设的又一标志性立法成果。（一）全流域治理的统筹协调机制（二）全流域治理的生态保护