新时期林区森林防火存在的问题及对策.pdf

摘要根据实践经验,总结了森林防火存在的问题,并提出了相应的解决对策,

以供护林防火工作者参考。

关键词森林防火;存在问题;对策

森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故,对森林资源安全、林

区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。为防火减灾,森林防火工作已成为林

区重中之重的工作。近年来,森林火灾还时有发生,有时还有较大的火灾发生,这说

明森林防火工作还存在不少值得注意的薄弱环节和不容忽视的问题。为使森林防

火的工作落到实处,尽最大努力减少森林火灾的发生,笔者根据实践经验,总结研

究森林防火策略,分析存在的问题,提出相应对策,以供护林防火工作者参考。

1存在的问题

1.1思想认识不足

一些地方把森林防火仅仅当作一般性的工作安排部署,对森林防火的重要性

和特殊性认识不足,对森林防火的艰巨性和长期性估计不足,存在着侥幸心理、厌

战心态和麻痹意识,有重扑轻防”的思想,森林防火宣传教育、野外火源管理等预

防性措施没有落实,预防性研究不够,等到火灾发生时才采取补救措施,工作处于

被动状态。稍有阴雨天气,不少同志及林农思想上就放松警惕,放松了对森林火灾

的防范。

1.2工作措施不到位

有的地方宣传教育工作不够扎实,宣传面不广,宣传气氛不浓,还有死角。尽管

开展了“五个一”进村入户的立体式宣传,也通过各种新闻媒体、农村的舆论导向,

包括向在校学生发一封信等进行宣传。但是在一些农村,尤其是一些边远地区宣

传工作仍然不能做到人人皆知。

1.3监督惩戒措施不够严格

森林防火工作制度不够健全,不成体系,达不到环环相扣、管理有序的标准和

目的;森林防火工作的领导监督、部门监督、社会监督和群众监督机制不够完善,

火情响应预案尚未真正落实到位,有些制度还停留在检查应付的表面工作上。

1.4群众对依法用火的重要性认识不足

群众大多世代为农,经济较不发达。对农事活动用火根本没有报批的概念,更

不知道野外用火不经过林业部门审批,即为违反野外用火管理的有关规定。农民

森林防火意识差,生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信,往往为了图省

,将应劈或锄的杂草等堆积焚烧,没有采取任何防护措施就点火,若遇炎热干燥、

风力较大的天气,火借风势很容易从火场迅速蔓延到山上,致使森林火灾发生。林

区农业用地多在山林边缘,林地周围杂草丛生,枯枝落叶较多,遇有持续高温干燥

天气,植被就会变得干燥易燃;火警发生后,村民们对扑火往往意识淡薄,抱着事不

关已、高高挂起”的态度。

1.5森林防火基础设施建设滞后

对森林防火的基础设施投入不足,导致生物防火林带和防火阻隔带建设严重

滞后,甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上,杂草丛生,不仅

失去防火功能,有的甚至变成引火载体。还导致多数扑火队装备、内业建设滞后,

森林防火正规化、机具配置标准化、人员配置科学化达不到标准。

1.6责任制落实及追究制度不到位

森林防火领导负责制在有的地方流于一般性的号召,纸上谈兵,在防火责任上,

有空白的现象。对预防工作中的隐患、漏洞以及失职人员的处理失之于宽,整改

不够到位,往往事后总结经验教训,但在责任追究时,大都是比较心慈手软,姑息迁

就。

1.7扑火队伍建设很薄弱

一旦发生森林火灾,措手不及,只能组织毫无经验的当地群众上山扑救,扑救

效果差;要不就把机关干部、公务员都聚集在一线,但效果甚微。

2对策

2.1建立适应当前林区的护林防火组织体系

要引导林农群众、国有林场、集体林场、非公有制林场本着自愿、互助、互

利的原则,成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织,自筹资金自行管理,

联防护林,从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。

2.2建立适应本地实际、疏堵结合的野外火源管理新机制

应逐步转变过去那种动员大批干部上山,死看硬守、全面禁火、严处重罚的

管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式;研究采取综合手段,对野外生产性用火

探索建立新的火源管理机制,做到有堵有疏。在各农事、林事用火高峰期间,可动

员乡村和林业干部下乡,抓住森林火险等级较低的时段,主动组织群众有计划、有

防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物,从根本上解决部分群众乱点乱烧引

发森林火灾的问题,以达到既把火源管好,又能促进农民生产发展的目的。

2.3建立森林火灾扑救新机制

,加强森林消防队伍建设,探索政府、林农(业主)联动的