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云南公务员（申论）模拟试卷34

一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)

一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．海南省三亚综合执法局局长办公区被两道门隔开，群众感叹见领导难；该局称此举为保证局领导安全和正常办公。想找领导，一道带密码的玻璃门挡住去路；改走楼梯吧，楼梯出口同样安装了一道铁门。连日来，许多三亚市民纷纷反映，他们到三亚市综合执法局想找局长等领导时，均遇到了这样的尴尬事。一道密码门引起波澜重重，三亚综合执法局遭遇了“密码门”，执法局的密码门究竟何去何从?这是一个值得关心的问题。记者获悉，三亚市综合执法局的密码门目前已经取消密码，但是没有拆除，来访者登记后才可以进入拜访。“要想见局长，先过密码门”，如此荒诞的事情，却在三亚综合执法局上演了。这难免与时下各地各部门积极创建服务型政府的潮流格格不入。作为人民的政府部门，三亚综合执法局不可能不懂得，党和人民是鱼水关系，谁也离不开谁。可是，该单位却人为地制造一道门，将老百姓无情地挡在了门外，让人们不禁想起“一夫当关，万夫莫开”的“英勇场面”。三亚综合执法局以“为了保证局领导安全和正常办公”的理由来设置一道“密码门”，这种解释不得不让人感到愤慨。倘若各地各部门都以此为理由纷纷效仿，党员领导干部不主动去听民声、察民情、解民忧，那么，党和人民不再会是鱼水关系，而会成为“水火不容”的关系。因此，对于这种官僚作风的苗头，各级党委、政府务必保持露头便打的高压态势，坚决遏制这股歪风邪气。群众路线是伟大领袖毛泽东的思想灵魂之一，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是中国共产党在长时期敌我力量悬殊的艰苦环境里进行革命活动时积累的无比宝贵的历史经验。在党的十七大报告中胡锦涛总书记进一步丰富了群众路线的内涵:“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”所以，各地各部门应该认真领会并坚持党的群众路线，向人民群众敞开大门，虚心接受人民的批评，用心倾听人民的诉求，及时解决人民所反映的问题。唯有如此，才能保证党的事业经久不衰，人民群众才能活得更幸福、更有尊严。至于“密码门”事件的主角-海南省三亚综合执法局，不仅要拆掉密码门，而且要认真反思自己的行为，在今后工作中，竭力为人民群众服好务，用实际行动阐释中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨，为建设“服务型政府”做出自己的贡献。2．面对经济危机，宁波党委政府大力推行行政审批职能归并改革，为经济社会发展创造一个长治久安的行政环境，加速从传统管理模式向服务型政府转变。据统计，截至目前，和改革前相比，宁波市11个县(市)、区政府有行政审批职能的部门中，分管领导减少了49%，承担审批职能的科室减少了68%。市本级43个部门承担行政审批职能的处室从原来的189个减少到目前的49个，缩减了74%。审批的干部少了，权力范围压缩了，政府的监管、服务却上了一个台阶，为“保增长”发挥了积极作用。两年前，宁波市开始推行以“审批与监管相分离”为核心的行政审批职能归并改革。市政府副秘书长叶双猛说，宁波的这一改革不同于其他城市仅把目标集中在强化行政服务中心建设的做法，而是把建立权力分解和制约体制作为重中之重，以往的改革基本上没有触及“批管分离”这一内容，“重审批、轻监管”“以批代管”甚至“批了不管”成为难以治愈的痼疾。宁波的改革致力于决策权、执行权、监督权既相互分离、相互制约，又相互协调。部门把行政审批职能归并到一个处室，使多数业务处室从个案审批中解脱出来，主要人力、精力集中于制定规则、标准和日常监管及行政服务上。目前市级43个部门及11个县(市)区政府相关部门已全部设置行政审批处(科)。市安监局新成立了安全生产行政审批处，把原先分散在4个处室的行政审批职能进行归并集中，将安全生产监督一处、二处除行政审批职能以外的职责调整到综合安全监督管理处，撤销了这两个处。象山县如意眼镜店的老板周青法多年前开第一家店时，总共用了一个多月才办妥了工商执照。当他准备开第三家连锁店时，象山县已在全省率先试点行政审批职能归并。这次周青法办妥全部证件前后只花了32分钟。宁波市文广新局副局长郦宝夫说，经过改革，近一年来窗口共受理行政审批申请1049件，平均每件办理时间比改革前提前了2.8天，审批工作办事准确率、提前办结率、群众满意率均实现百分