我国城市化现状.pdf

城市是政治、经济、文化的集散地，是推动社会发展的核心

力量。西方先哲亚里士多德曾说过：“人们为了生活来到城市，

为了生活得更好而居留于城市”。世界各国的发展清楚地显示：

“哪里的城市发展得越快，的市场就发展得更成熟，经济就更

加繁荣，人民群众的物质文化生活水平就更高。

城市化的含义是指人类生产与生活方式由乡村型向城市型

转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不

断发展与完善的过程。本质：第一，城市化是城市人口比重不断

提高的过程。二，城市化是产业结构转变的过程。第三，城市化

是居民收入水平不断提高的过程。第四，城市化是一个城市文明

不断发展并向农村渗透与传播的过程。第五，城市化过程是人的

整体素质不断提高的过程。

城市化进程的表现具有一定的特征性：城市人口占总人

口的比重不断上升；产业结构中，农业、工业及其他行业的比重

彼此消长，不断变化；城市化水平与人均国民生产总值的增长成

正比；城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，

也是农业现代化的结果。

在我国，城市化是促进国民经济良性循环与社会协调发展的

重大举措。新中国建国以来的城市化进程及其理论发展经历了一

个曲折发展的过程。在此过程中,由于缺乏科学的城市发展观指

导,受政策导向作用较大,甚至产生了“逆城市化”现象,导致我国

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城市化质量不高,城市基础设施不完善,廉租房住宅供应短缺,城

市用地与规划规模失控等,必须加强城市体系规划,走科学的、以

人为本的与谐发展的城市化发展道路。

联合国有关机构预测,不远的未来,世界大多数人口将在城市

居住。随着经济持续增长,城市化水平(这里指城市人口占总人口

的比重)在不断上升,并成为衡量一国或地区现代化水平的重要指

标。当然,由于国情不同,各国的城市化道路以及所面临的问题也

不尽相同,发达国家的城市化是伴随工业化的完成在上世纪前半

叶就已基本完成。而支撑现在与未来城市化发展趋势的主要是发

展中国家的城市化。中国是世界上最大的发展中国家,中国自改

革开放以来,城市化发展较快,但中国的城市化进程是在工业化没

有完成的过程中进行的,因此,正确制定中国的城市化发展战略,

走中国特色的城市化发展道路很有必要。

但是，在中国城市化过程中仍然存在许多问题，主要有以下

几点：（1）城市的设置不规范、标准不统一,主要追求城市化数

量的扩张,城市化质量不高,基础设施不完善。长期以来,我国设置

城市的标准是按照一定区域的总人口与非农人口的比例来确定

的,忽视了经济集聚与基础设施条件。近年来,一些地方,在县改

市、县并市、乡改镇、县级市升级为地级市的过程中,城市的行

政地域与城市的实体地域变得模糊不清,城镇人口存在虚化扩大

的问题。导致城市化质量不高,基础设施不完善等问题。（2）城

市用地与规划规模失控,出现盲目发展,造成大量耕地荒废。有的

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城市在城市规划过程中,盲目将用地规模扩大,诱发盲目的“圈地

运动”。（3）城市住宅与基础设施供应短缺等,难以满足人口日益

增长的需要,城市化质量低。城市内部用地结构不合理,城市间职

能分工不协调,导致交通拥挤,能源短缺,住房紧张,房价飞涨,环境

污染严重,户口制度导致打工一族的小孩上学困难等,社会治安混

乱,公用地偏低,道路、广场、绿地、体育等用地严重不足,房屋建

筑密度过大等大量社会经济问题与生态问题。（4）城市首位度指

数过大,城市人口与经济畸形集中于大城市,中小城市发展较慢,

不利于全国经济的均衡发展。

总而言之，城市化是我国发展的一条正确的道路。一是有利

于提高经济发展的凝聚力。现阶段，城市化水平每提高一个百分

点，可拉动GDP增长一点五个百分点。二是有利于拓展第三产

业发展空间，创造就业岗位，缓解城市就业压力。三是有利于优

化资源配置，提高经济效率，增强城市综合竞争力。加快城市化

能充分发挥城市在现代产业发展中的载体与服务功能，促进专业

化分工协作，提高产业组织化程度与经济运行效率，形成规模经

营与集聚效应，改善经济质量，增加经济效益，使城市经济的整

体素质与竞争力有较大提高。四是有利于推进经济市场化、国际

化、信息化，加快实现现代化。走好城市化道路，对于我国的经

济建设具有重大意义。

面对我国城市化的问题，我们应该采取以下措施：