2024高经-财政税收专项提分班-识记专项5.pdf

考点：我国全口径预算模式的选择【出自第12章政府预算理论与管理制度】

1.我国全口径预算模式的选择

政府预算由政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等构成

的全口径预算管理体系，四类预算应当保持完整、独立；政府性基金预算、国有资本经营预算、社会

保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。（背）

2.各预算之间的相互关系

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立；

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。一般公共预算

居于主体地位。

预算体系间的具体衔接表现在以下几个方面：

（1）政府性基金预算与一般公共预算的统筹。

（2）国有资本经营预算与一般公共预算的统筹。

（3）—般公共预算各项资金的统筹使用。

（4）与社会保险基金预算的统筹关系。

考点：政府预算编制原则【出自第12章政府预算理论与管理制度】

社会保险基金预算国有资本经营预算政府性基金预算编制一般公共预算编制

（1）收支平衡。按社按照收支平衡的原按照基金项目编制，量入为出、收支平衡的原则，

会保险各险种的统筹则编制，不列赤字，不同的基金项目分别除预算法规定的情形外，不列

层次和项目分别编制，并按一定比例安排编制，原则上不允许赤字。应按照以下方式：

做到收支平衡。资金调入一般公共项目间混编，支出预（1）预测本年收入总额

（2）专款专用。不得预算，用于保障和改算与收入预算按基金（2）预计本年支出总额

挤占或挪作他用。善民生等。项目一一对应，做到（3）统筹平衡，确定收支预算

（3）与一般公共预算以收定支。总额。充分发挥预算稳定调节

衔接。单独编报，与公基金的调节作用，合理利用债

共财政预算和国有资务收入或债务转贷收入，确保

本经营预算相对独立、所有支出有对应的资金来源，

有机衔接。无资金来源的不安排支出。

考点：跨年度预算平衡机制【出自第12章政府预算理论与管理制度】

我国跨年度预算平衡机制包括预算超收及短收的平衡机制、预算赤字的弥补机制、实施中期财政

规划管理。

1.跨年度预算平衡机制

我国《预算法》规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”。跨年度预算平衡是指预算收支

的对比关系应在一定的经济周期内保持平衡，而不是在某一个特定的财政年度内保持平衡，有利于政

策的长期可持续性。

2.预算超收及短收的平衡机制

根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要，建立跨年度预算平衡机制。地方一般公共

预算执行中如出现超收，用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金；如出现短收，通过调入预算稳

定调节基金或其他预算资金、削减支出实现平衡。

3.预算赤字的弥补机制

如采取上述措施后仍不能实现平衡，省级政府报本级人大或其常委会批准后增列赤字，并报财政

部备案，在下一年度预算中予以弥补；市、县级政府通过申请上级政府临时救助实现平衡，并在下一

年度预算中归还。政府性基金预算和国有资本经营预算如出现超收，结转下年安排；如出现短收，通

过削减支出实现平衡。

4.实施中期财政规划管理

（1）分年度来看

①中期财政规划的第一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引对应年度预算。②年度预算执

行结束后，对后两年规划及时进行调整，再添加一个年度规划，形成新一轮中期财政规划。

（2）分级次来看

①全国中期财政规划对中央年度预算编制起约束作用，对地方中期财政规划和年度财政预算编制

起指导作用。②地方中期财政规划对地方年度财政预算编制起约束作用。③部门三年滚动财政规划对

部门预算起约束作用。

考点：预算管理一体化【出自第12章政府预算理论与管理制度】

一、预算管理一体化含义

预算管理一体化建设在总结历次财政预算改革经验基础上，将制度规范与