农村集体三资管理制度.pdf

资源、资金的管理，规范农村

千部工作行为和农村事务管理统化，保障农村经济持续健康、快速发展。

按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定结合同和实

际，制定“三资”管理制度。

一、资金管理制度

（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补

助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统

一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益上级转移

支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征

地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入（含借、贷

款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐

支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的，

年终扣支部书记考核工资的10%,其他干部和报账员各扣5%o

（三）库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额

外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管

理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人

赔偿。

（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款，非出纳人员一律不

（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预

决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接

日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财

小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作

区书记审核后，报办事处主任亩批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权

：500500-2000

限元以内的由四职干部共同研究决定：元以下的由两委

集体研究审批：2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、

办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管

统计审计中心进行审核,无误后方可办理资金调拨手续。

（七）非生产性开支控制制度。

1、取消招待费开支。但确属因招商引资、高效农业发展所发生的

招待费用，实行特事特批，可由村两委研究，形成书面申请，报工作区

书记审核，经领导同意后方可据实报销，除此以外，一律不准出现或报

销招待费开支，弄虚作假入账的一经查出（或举报查实的）按贪污论处，

并进行通报批评，情节严重的送交执法部门处理，形成白条抵库的年终

从批复工资中扣除。

2、租车费开支。确属因集体建设项目、计划生育和招商引资等所

发生的租车费，实行特事特批必须将事由说明确，方可据实报销，除此

以外，一律不准报销租车费。未经党工委、办事处批准，任何村庄不准

随便配备汽车、摩托车、空调等交通工具或办公用品，集体不准报销燃

3、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销，但要注意

节约。村干部的通讯工具不准捆绑在集体固定电话上;支部书记的手机

费每月由集体报销50元，村主任、村文书30元，村计生主任20元，

其他两委成员的电话费一律不得由集体报销。

4、干部报酬及误工补贴开支。严格按照党工委、办事处批复发放，

严禁超标准发放干部工资，一经发现查实超标准发放干部工资的追究相

关人员责任并进行退赔，情节严重的移交司法机关处理。

5、农村集体办公用品的开支。各村庄不准购买数量多且金额大的

办公用品，也不得擅自印制公用笺，凡出现一律不得报销入账，并由当

事人负担。

6、报刊费的开支。严格按照党工委、办事处批复的报刊费数额列

支，任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物，如出现批复外的报刊费开

支，由当事人自行负担。

7、村干部外出考察学习，需事先向工作区申请，报党工委、办事处

批准。否则，不得外出；私自外出者，费用自理，并追究支部书记及相

关人员的责任。

8、村集体村级经济不得新增债务。未经党工委、办事处批准严禁

出现集资、借款、贷款业务，严禁以任何理由为集体以外的单位或个人

贷（借）款提供经济担保，严禁靠借（贷）款搞基本建设，严禁借款发

放干部工资、入保险，严禁外借公款,由于私自外借公款给集体造成损失

的，由批准人和经手人共同