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城市生活垃圾综合处理思考与建议

摘要：针对我国目前生活垃圾是混合垃圾、且在一个非常长得时间内将维持这种局面的

现状，认为：不管采用何种单一处理方式都不是最佳的处理方式。本文针对我国生活垃圾处

理的发展历程、现状、存在的问题，建议我国政府应该明确，当城市生活垃圾产生量达到一

定数量时，应硬性规定采用综合处理工艺。

2.4垃圾综合处理

2.4.1垃圾综合处理现状

2.4.1.1生活垃圾综合处理的概念与意义

对生活垃圾综合处理的概念，各国的学者均有着不同的理解。美国一般认为

生活垃圾综合处理即为“从源头收集到末端处置”的全过程管理。欧洲和日本等

国学者一般认为生活垃圾综合处理是处理系统本身的多种处理技术的组合、优化

和应用，是“由多种处理设施包括收运车辆、转运站、分选中心、回收站、焚

烧厂、堆肥厂、填埋场等构成完善的生活垃圾处理体系”。由于我国历史形成的

原因，生活垃圾的收运与处理处置往往是分开的；负责生活垃圾收运的组织，配

备有街道清扫人员、街道清扫车辆、垃圾收运车辆、垃圾转运站等，并把垃圾运

送到当地政府指定的处理处置地点或组织；生活垃圾处理处置的组织，则把负责

垃圾收运的组织运送来的生活垃圾进行处理处置。因此，我们也不能全盘照抄国

外的处理方式。实际上从国外借鉴的一些综合处理模型和规划成果难以在实践中

应用，原因是多方面的，其中最根本的原因就是未能和中国生活垃圾的具体情况

进行有机的结合。

对生活垃圾的处理处置方式，特别是针对不同城市生活垃圾处理工艺的优化

选择、垃圾物流的优化分配、处理设施的优化配置、最终处置方案的确定等，目

标是达到生活垃圾处理的总费用最小、垃圾中的有效资源（含可回收物质和能量）

得到有效回收、有害物质得到妥善处置；暂不涉及生活垃圾的收运体系。

在我国，对不同城市生活垃圾采用不同处理工艺组合、不同的垃圾物流分配、

不同的综合处理方式进行处理处置的意义是非常明显的，而目前我国普遍存在一

种现象，即一个专业的生活垃圾处理处置企业，往往没有对该城市的生活垃圾的

形状进行认真的研究、分析、建立模型，采用同样的处理工艺处理各地的混合生

活垃圾；或者不同的处理设施往往处理同样性质的混合生活垃圾。由于每种生活

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垃圾处理技术均具有各自的优势和局限性，从技术本身、经济性和环境影响角度

分析，均只适宜处理生活垃圾中的某些组分，因此这种单一处理模式不仅难以满

足数量日益增长、成分日益复杂的生活垃圾无害化、减量化、资源化的处理要求，

而且使得生活垃圾处理设施运行效果差，前处理和二次污染控制技术复杂，处理

费用高。为了解决这种单一处理方式的不足，生活垃圾需要采取综合处理方式，

实现将多种生活垃圾处理处置技术以适当的方式有机地结合在一起，综合利用各

种单项处理技术的优势，取长补短，形成完整的处理系统，每种处理技术或设施

仅处理适宜的生活垃圾组分，从而改善生活垃圾处理的效果，降低生活垃圾处理

的费用，因此，综合处理最能体现“减量化、资源化和无害化”的生活垃圾处置

目标，是实现循环经济型社会、资源节约型社会和环境友好型社会的重要手段，

是城市经济发达和文明的重要标志之一，促进各地“节能减排”事业的发展，也

是世界上生活垃圾处理的发展趋势，也是城市生活垃圾处理的发展方向。

针对我国生活垃圾混合收集的特点，北京桑德环保集团经过近二十年的探

索、研究、实践，认为：当一个城市的人口超过90万人、生活垃圾产生量超过

1000吨/日时，采用“生活垃圾分选+堆肥+RDF/焚烧（余热发电或供热）+建材

+填埋”的多种处理技术集成、且可根据垃圾组成与垃圾数量变化的、不同垃圾

物流分配比例的真正意义上的综合处理工艺，特别符合中国的国情。

2.4.1.2我国垃圾处理的发展过程

真正意义的垃圾综合处理是将各种单一的垃圾处理技术进行有机、科学地组

合，是垃圾处理从简单到高级的阶段，是从垃圾简易堆放、简易填埋到无害化处

理、构建资源循环型社会，处理设施的建设投入从国家单一投入到多元化的过程。

1）城市垃圾从简易堆放、简易填埋，到无害化处理、构建资源循环型社

会的过程

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，城市居民生活水平的迅速提高，

城镇化速度的加快，在城市工作和生活的人口的迅速增加，城市生活垃圾也在快

速增加，垃圾围城现象日益严重；同时，由于垃圾处理处置设施的严重不足，大

量的生活垃圾在野外被随意堆放或者简易填埋所带来的强烈恶臭、滋生大量的