《我国新型农村合作医疗制度存在的问题及完善对策研究》13000字.docx

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我国新型农村合作医疗制度存在的问题及完善对策研究

摘要

农村合作医疗制度是具有中国特色的农村医疗保障制度，在保障广大农民群众获得基本卫生服务，解决农民“因病致贫”、“因病返贫”的问题上发挥了极其重要的作用。当前，我国农村合作医疗制度改革正向纵深推进，新型农村合作医疗制度开始产生并运行，虽然已取得了一些成效，但仍存在或多或少的问题。本文将采用文献资料法、比较分析法以及规范分析法等，在阐述农村合作医疗制度的变革过程的基础上，找出几点新型农村合作医疗制度存在的问题，并结合当前的实际，提出几点针对性的农村合作医疗制度改革的对策，包括完善资金筹集机制、合理化补偿机制、充分发挥政府的功能和作用、加强农民参合意识等，希望可以促进我国农村合作医疗制度的不断完善。

关键词：农村合作医疗制度；变革；完善

目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 I

第一章绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.2国内外研究现状 1

1.2.1国内研究现状 1

1.2.2国外研究现状 2

1.3研究内容和方法 3

第二章相关理论概述 5

2.1农村合作医疗保险制度的概念 5

2.2新型农村合作医疗制度 5

2.3理论基础 5

2.3.1公共产品理论 5

2.3.2社会保障理论 6

第三章我国农村合作医疗制度的发展历程 7

3.1传统农村合作医疗制度的产生与兴盛 7

3.2传统和农村合作医疗制度的衰落与解体 8

3.3新型农村合作医疗制度的产生与发展 8

3.3.1新型农村合作医疗制度的出台 9

3.3.2新型农村合作医疗制度的运行情况 9

3.3.3新型农村合作医疗制度的优势 10

第四章我国新型农村合作医疗制度存在的问题 12

4.1筹资机制有待完善 12

4.2补偿机制尚不合理 12

4.3政府职能作用发挥不完全 13

4.4农民参合积极性不高 14

第五章我国农村医疗合作制度的改革对策 15

5.1完善资金筹集机制 15

5.2合理化补偿机制 15

5.3充分发挥政府的功能和作用 16

5.4加强农民参合意识 17

结论 18

参考文献 19

第一章绪论

1.1研究背景及意义

农村医疗保障是社会保障的一个重要组成部分，特别是在如今我国的国情之下，我国是农业大国，农村人口约占全国人口的45%，切实保障和完善农村医疗保障问题就显得尤为重要。目前我国农村的医疗保障主要是新型农村合作医疗制度。农村合作医疗兴起于我国上世纪50年代，历经繁华、衰落、重建。农村合作医疗在早期的确给农民带来了实惠，在一定程度上保障了农民的卫生医疗健康，虽然后来衰落了但也给我国的农村医疗保障建设提供了借鉴经验[1]。但新型农村合作医疗制度在发展的过程中依然存在或多或少的问题，鉴于其关乎到几亿农民的切身利益，有必要对其历史沿革进行分析，发现存在的不足之处。本文旨在对我国农村合作医疗制度的历史与变革进行分析，发现其中的经验和不足，并在结合实际的基础上，为未来农村合作医疗制度改革提供经验，提出几点切实可行的优化目前农村合作医疗制度的对策。

鉴于目前国内外关于我国农村合作医疗制度的研究较多，但大多数研究是停留在微观层面上，缺乏从宏观角度的分析，关于我国农村合作医疗制度的历史变革研究有待系统全面，鉴于此，本文的将对我国农村合作医疗制度进行系统分析，有利于丰富学术界有关这方面的理论研究体系，具有一定的理论意义；同时，本文的研究还有利于为我国农村合作医疗制度的完善提供指导基础，从而促进农村社会保障系统的发展，解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题，进一步加快我国社会主体社会的构建，还具有一定的现实意义。

1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究现状

农村合作医疗切实关系到农民的根本利益，因此受到国际各国的普遍关注，国外关于农村合作医疗的研究主要包括如下方面：一是关于社会保障理论方面，FionaFerguson认为二战后，发达国家的工业化城市飞速发展，在“福利国家”的影响下，政府将社会保障拓展到农村地区。20世纪80年代，发展中国家也逐渐重视社会保障。Falk和WilburJCohen在对农村社会保障的研究时，结合了美国的商业保险制度，认为应当建立有效的计划，与社会救助计划相结合，才能保障农民群体的医疗需求。二是关于社会保障模式方面，Gumber分析了泰国的农村医疗的情况[2]。1983年6月，泰国实行了购买健康卡的医疗形式，持有健康卡可以到社区公立医院就医，可享受一定程度的费用减免。他认为泰国的合作