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浅谈我镇在安全生产中存在问题原因及解决途径

近年来,由于多种缘由,我镇各类平安事故隐患增多,事故发生偏高,平安生产形势比较严峻。就我镇当前平安而言,尽管镇党委、政府及各职能部门着力加大平安生产监督力度，实行了种种强硬措施，但收效甚微。去年1-11月全镇各类伤亡事故接连发生,居高不下。镇党委、政府对此高度重视,多次在会上或日常工作中提出,要求各职能部门找准问题,查明缘由,拿出措施,抓好落实，加强平安监督管理，坚决遏制各类事故频发势头。针对当前严峻形势,适逢《平安生产法》的实施,各职能部门特殊是平安生产监督管理部门深感责任重大，镇经贸平安管理部门依据镇党委、政府领导的要求和当前我镇平安生产的现状，深化基层,查找存在的问题和事故多发的缘由,就如何实行有效对策措施，遏制和削减我镇各类事故,进行了深化调查、分析和讨论,并盼望与镇党委、政府、人大领导和全镇各界有关平安管理行家共同探讨。

???????一、我镇当前平安生产现状

???????桃花岛以岛建镇，地理位于舟山群岛东南部、穿山半岛以东海疆，岛周四周环海，全镇共有12个行政村、1个居委会，有54家中小型企业，大小船只300余艘，是一个半农半渔的乡镇。据调查，2002年1-11月份，全镇发生各类平安事故37起，死亡人数12人。其中：海洋捕捞作业事故7起，死亡8人；海上交通（货运）事故1起，沉船1艘，死亡1人；陆上交通事故22起，死亡2人；其他意外事故1起，死亡1人；山林火灾事故6起。

???????二、平安生产中存在问题与缘由分析

???????近年来，我镇虽然在落实平安生产措施，防范与遏止各类重大事故发生方面取得了肯定的成效，但我们也发觉很多不尽人意之处。各类平安事故时有发生，尤其是海上渔业平安生产，一些渔民为抢夺渔场资源而不顾平安生产，伤亡事故居高不下，事故隐患非常严峻。我们从上述各类事故发生的缘由和不利因素来分析，其主要表现如下：

???????（一）海洋捕捞与水上交通平安事故隐患严峻

???????1、海洋捕捞：造成海洋捕捞事故多发的缘由和不利因素有：

???????一是国际海洋公约的实施及中日、中韩渔业协定的生效，国内渔场空间缩小，水产资源衰竭，渔业减产减收，导致渔区投入后劲不足，部分渔船船龄长、船况差，而分布广，查不胜查。尤其是中小型渔船，平安救生设备有效配备率仍不高，救生设备陈旧，海上自救力量较差。

???????二是随着我国对外开放、对内搞活的不断深化，经济进展促进货运业兴盛，大批外轮频繁进出我国港口、渔船作业水域，对渔船平安构成严峻威逼。

???????三是渔区生产经营方式的重大变化。渔船身份的变动、人员流淌频繁，在自主敏捷的经营方式，使得渔民以效益最大化为主要目标，加上渔区资源衰退，生产成本上升，效益下降的缘由，渔民平安投入削减，冒险作业等现象特别普遍，渔船事故隐患明显增加，使平安管理趋于被动。

???????四是内陆地区非渔业劳动力的涌入，增加了海上渔业平安生产管理的难度。沿海经济进展对廉价劳动力的需求，推动了内陆非渔区劳动力向沿海渔区快速流淌，但涌入的大多数非渔区劳动力大多未经培训，就直接上船出海，加剧了船员整体素养的下滑，使海洋渔业平安生产形势更为严峻。

???????2、水上交通：随着桃花知名度的提高，旅游事业逐年兴盛，同时也促进了海岛水上交通运输业的快速进展。一方面，对于桃花水上客运来讲，近几年外来游客日益增加，尤其在“五一”和“十一”长假旅游黄金周期间，旅客拥挤，在运营过程中消失超载和上下船争先等混乱现象，导致水上交通事故发生。如九九年七月桃运公司“金翔”轮所发生的打缆时由于船只冲力，缆绳致使旅客重伤，直接经济赔偿50万元一事。另一方面，随着渔农村经济体制的改革，我镇个体运输船只逐年增多。但这些个体经营船只大多数都是超龄老化的木质船，有的还属于“三无”船只，且设备陈旧，自救力量差，再加上船员本身素养缘由，冒险运营现象普遍，事故隐患严峻。如2002年3月15日稻蓬村浙普12010号朱增耐运输船，由于其本人驾驶技术不过硬，平安意识淡薄，在横穿桃花港国际航道时，不慎被外轮撞沉，导致船上9人落水，其中1人死亡的事故。

???????（二）道路交通平安事故频发

???????我镇近几年陆上交通事故居高不下，依据目前我镇交通道路设施配套来看，虽然有较大改观，但仍未能满意车辆进展的需求。尤其是一些老街、老路，由于路面窄、行人多，而行驶车辆车速过快，再说有些驾驶人员自身素养差，操作不规，违章停车现象严峻等缘由，致使交通事故居高不下，隐患严峻。据调查，存有事故隐患及事故多发的缘由有以下几个方面：

???????1、行驶车速过快：在桃源路公前街一带行人较多，特殊是在两所学校门口，若车辆行驶速度过快的话，简单发生事故。

???????2、