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审计监视在纪检监察工作中的作用探析

省电力公司启东市供电公司

【摘要】在国有企业反腐败斗争形势依然严峻的今天，如何

更好地发挥企业纪检监察机构在保护国有资产不受损失、职工群

众利益不受侵犯等方面的重要作用一直是广阔企业纪检监察机

构研究的课题。本文力图从发挥电力企业部审计的监视职能的角

度，对如何更好地发挥纪检监察效能做一初步探讨。

【关键词】审计监视纪检监察

一、导语

在现代企业制度下，纪检监察部门在保证企业生产效

益最大化、促进国有资产保值、增值，实现企业经济效

益目标与社会责任统一等方面发挥着不可或缺的作用。

然而，由于目前国有企业纪检监察人员和机构在知识

构造和职权围等方面存在的固有局限，纪检监察机构需

要更多地与更具查现经济问题经历的审计部门协同作战

〞，发挥其审计监视职能，从而更好地完成企业经济管

理目标。

本文仅就电力企业的实际情况，对如何在纪检监察工

作中发挥审计监视职能做一初步探讨。

二、审计监视为何能在纪检监察工作中发挥重要且特

殊的作用

审计是独立于被审计单位的机构和人员，对被审计单

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位的财政、财务收支情况及其有关的经济活动的真实、

合法和效益性进展检查、评价的一种监视活动。

本文所称的审计为企业的部审计。按2003年中国部

审计协会发布的部审计根本准则中第二条对部审计的

定义，部审计是指组织部的一种独立客观的监视和评价

活动，它通过审查和评价经营活动及部控制的适当性、

合法性和有效性来促进组织目标的实现。尽管当前国外

对部审计的职能和作用的认识千差万别，但就部审计目

前开展情况看，在企业中，部审计的具体职能大体包括：

监视职能、咨询职能、风险预警职能和信息鉴证职能。

而其中居于主导和根底地位的则是监视职能。监视职能

是指以一定的法律法规为评价标准，对被审计单位的财

务收支和其他经济活动进展检查和评价，以便衡量和确

定其会计资料和其他资料是否正确、真实，其所反映的

财务收支和其他经济活动是否合法、合规、有效，检查

被审计单位是否履行经济责任，从而催促被审计单位纠

错防弊，遵守财经纪律，改良经营管理，提高经济效益。

由此看来，审计的监视职能就是促进公司部经营管理

行为的合法合规性，促进公司各项规章制度和各项方案

的落实和执行，并对执行中存在的问题进展提醒和查处，

催促被审计对象进展整改和落实，以保证公司经营活动

的良性循环。

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由此可见，因为纪检监察的作用主要是监视和惩办公

司中有公权力的人群的不法行为〔以经济问题为主〕，而

审计监视正可以对这局部人群的财权的运用进展具体监

视和评价，所以这正是从制度源头上预防和治理腐败的

有效举措，是发现问题、结合群众举报调查核实情况的

方法之一。

根据中共中央公布的建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年工作规划〔以下简称工作规划〕对腐败

标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的要求，

企业纪检监察工作需要向七分医生、三分警察〞的方向

转变。预防是为了防止出现意外情况而导致失控，并不

是为了解决失控问题而进展的预防。因此，纪检监察工

作的价值就在于保证企业的正常运行，资产的有效保值

与增值，实行效能监察，而非把查处问题作为其工作的

最主要目标。当前，电力企业的部审计工作正随着企业

部制度日趋完善、根底管理更加规、经营管理水平进一

步提高而发生越来越深刻的变化。在严重违纪违规问题

和重大危机得到有效遏制的情况下，客观上要求企业部

审计工作将注意力更多地转向企业绩效考核和风险防。

因此，部审计的工作重点已从以前传统的财务收支审计、

经济效益审计、