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《社会组织信用评价指标体系》

国家标准

（征求意见稿）

编制说明

《社会组织信用评价指标体系》国家标准起草组

2014年8月

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《社会组织信用评价指标体系》（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

“社会组织信用评价指标体系”是纳入国标委2013年第二批国家标准制修订计划（计划编T-424），计划2014年完成报批。

本标准由全国信用标准化技术工作组提出并归口,由中大信(北京)信用评价中心有限公司负责主持起草。

二、制定本标准的目的和意义

国务院《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发[2014]21号）文件提出“社会组织诚信建设。依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信息。健全社会组织信息公开制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度，规范社会组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，强化社会组织诚信自律，提高社会组织公信力。发挥行业协会（商会）在行业信用建设中的作用，加强会员诚信宣传教育和培训。”建立和完善社会组织信用评价指标体系相关国家标准，对提高社会组织信用管理水平，促进信用信息共享，提高信用服务行业服务质量，保障社会信用体系建设顺利进行等都具有重大意义。

（1）本标准是完善信用体系建设的重要组成部分。

社会组织信用评价指标体系是社会信用体系建设的重要组成部分。通过对社会组织信用评价指标体系进行规范统一，将有效监督是组织履行社会信用，践行社会承诺，这为企业提高其信用水平提供了有效的监督和督促，将进一步完善行业企业信用管理，进而将促进社会信用体系建设。

（2）有利于规范我国社会组织信用监督管理。

今年以来，国务院及相关部门相继出台一系列政策措施推动社会信用体系建设发展，但对社会组织信用评价指标体系还需要进一步的规范、完善，通过建立《社会组织信用评价指标体系》国家标准，相关部门可以根据标准对社会组织的信用情况进行监管，将促进全社会对社会组织的监督，进而营造良性的社会信用环境，最大限度地保护公众的利益。

（3）有利于提高我国社会组织的管理和服务能力。

面对社会发展的新形势,社会组织的信用已经成为社会关注的主要问题之一。加强社会组织的信用管理,树立社会组织的信用形象,打造社会组织的信用品牌,将有效提高国家的社会管理能力。《社会组织信用评价指标体系》国家标准将为评价和改进社会组织自身的信用管理水平提供一个标准化指导方案，便于社会组织更加有效的提高自身的信用管理水平。

三、名称和范围

本标准立项名称为“社会组织信用评价指标体系分类及代码规范”，在研制过程中，经过专家研讨，认为“社会组织信用评价指标体系分类及代码规范”的内容受到局限，体系的完善性、应用性受到限制，因此建议标准名称更改为“社会组织信用评价指标体系”。

本标准规定了社会组织信用评价指标体系建立的基本原则、指标分类和说明、信用等级划分标准。

本标准适用于社会组织诚信评价活动，可作为第三方评级机构评价依据，也可作为社会组织信用管理体系建设的依据，其他相关评价活动也可参照使用。

四、制订工作过程

1．成立国家标准起草工作组

2014年3月，《社会组织信用评价指标体系》国家标准起草工作组成立暨《社会组织信用评价指标体系》国家标准起草工作组第一次会议在北京召开。由于《社会组织信用评价指标体系》是以社会组织为主体，以社会、企业及利益相关方为使用对象，为了使《社会组织信用评价指标体系》更具有适用性，国家标准起草工作组组建时特别重视工作组中信用管理专家、企业管理专家、国家各相关部门等领域专家的参与，使得国家标准起草工作组组成更具代表性。

2．形成标准草案稿

按照工作计划安排，标准主要起草人在第一次标准起草工作组会议之后，首先向标准起草工作组全体成员散发了标准草案稿初稿,征询修改意见。标准起草工作组全体成员在标准草案稿初稿的基础上进行了深入研究和讨论，整理并形成了《社会组织信用评价指标体系》标准草案稿。

3.形成标准征求意见稿

经过深入调研和多次专家讨论，在《社会组织信用评价指标体系》标准草案稿的基础上，标准起草工作组就起草组内各成员对标准草案稿的修改意见和相关专家意见，再次进行了讨论和修改，最终形成了《社会组织信用评价指标体系》征求意见稿。

五、制订工作的原则

1.严格按照GB/T1.1—2009的要求，制定该项国家标准。

2.为确保该项标准适合我国信用发展现状，在该项标准的制定不仅吸收国外成熟技术和经验，而且应充分考虑我国国情，尽量确保标准具有较高的适用性。

3.标准起草工作组成员具有广泛的代表性，要充分发挥国家相关部门、研究领域的专家、企业在国家标准制定工作中的作用。

《社会组织信用评价指标体系》国家标准起