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预算支出考评规章制度

将绩效考评的结果在一定范围内公布.财政部门和预算单位要建立财政支出绩效考评信息公开发布制度.

第一章总则

第一条为优化财政支出结构.增强预算布置的科学性、准确性、有效性,提高财政资金使用效益,进一步强化财政支出责任,根据《中华人民共和国预算法》市预算审查监督条例》等法律法规,制定本暂行办法.

第二条本方法适用于与各级财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位、社会团体等（以下简称“预算单位”

运用一定的量化指标及评价标准,第三条本方法所称预算支出绩效考评(以下简称“绩效考评”指通过规范的考核方法.对预算单位的财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为.

第四条绩效考评的对象为预算单位使用财政性资金布置的预算支出项目.

第五条绩效考评的原则

（一）统一管理.统一组织,预算单位协助配合,分级实施.

（二）科学规范.科学、公正地评价预算单位支出的绩效情况.各预算单位要根据被考评对象的行业、项目特点,制定绩效考评具体实施方法.

（三）客观公正.通过实施绩效考评,科学、公正地评价预算单位支出的绩效情况；以影响经济社会发展的重大项目为主,重点评价财政支出的经济效益、社会效益和生态效益.

第六条绩效考评的主要依据

（一）国家和省、市制定的相关法律、法规和规章；

（二）各级党委、政府相关工作的决策安排；

（三）财政部门制定的专项资金管理方法和绩效考评工作规范；

（四）预算单位的职责、年度工作计划、中长期发展规划及相关支出绩效预期目标；

（五）预算单位申报预算的相关资料和财政部门的预算批复文件；

（六）预算单位的预算执行总结资料和项目验收及绩效自评报告；

（七）预算单位的财政支出决算演讲和有关财务会计资料；

（八）审计部门对预算单位预算执行情况的年度审计演讲；

（九）其他相关资料.

第二章绩效考评的内容和方法

重点以项目支出绩效考评为主.第七条绩效考评包括以部门全部支出为对象的部门预算绩效考评或以项目支出为对象的项目支出绩效考评.

可分为项目完成结果评价和项目实施过程评价.第八条绩效考评主要以预算年度为周期实施考评.绩效考评类型按评价阶段的不同.

也可以在项目全部完工以后一次性考评.项目完成结果评价是指项目完成后的总体绩效评价.其中：阶段性任务在目标完成之后即可实施绩效考评；跨年度支出项目既可以根据项目完成情况分阶段进行考评.

项目实施过程评价是指对实施过程执行情况的绩效评价.

第九条绩效考评的主要内容

（一）绩效目标的完成情况.

（二）为完成绩效目标布置的财政性资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；

（三）预算单位为完成绩效目标制订的管理制度、采取的具体措施等；

（四）财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

（五）预算单位根据实际情况确定的其他考核内容；

（六）财政部门认为有必要考核的其他内容.

第十条绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、利息效益分析法等.

（一）比较法.指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比拟.

（二）因素分析法.指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素.

（三）公众评价法.指对无法直接用指标计量其效果的支出.对各项绩效考评内容完成情况进行打分,并根据分值考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法.

（四）利息效益分析法.指将一定时期内的支出与效益进行对比分析.

（五）财政部门确定的其他考评方法.

第三章绩效考评指标的确定

对跨年度的重点项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价.第十一条绩效考评一般以预算年度为周期.

并考虑以下因素：第十二条绩效考评指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体.绩效考评指标设置和选择应以评价内容为基础.

（一）相关性.选定的绩效考评指标与预算单位的绩效目标和经济社会事业发展有直接的联系.

（二）可比性.对具有相似目的工作选定共同的绩效考评指标.

（三）重要性.对绩效考评指标在整个考评工作中的地位和作用进行筛选.

（四）经济性.绩效考评指标的选择要考虑现实条件和可操作性.

（五）系统性.绩效考评指标的设置应注意指标体系的逻辑关系.系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等内容.

个性考评指标是指针对预算单位和行业特点确定的适用于不同单位、不同行业、不同项目的绩效考评指标.第十三条绩效考评指标分为共性指标和个性指标.共性考评指标是指适用于所有单位的绩效考评指标.

第十四条绩效考评共性指标主要包括：绩效目标完成水平、组织管理水平、预算执行情况、财务管理状况及资产配置和使用情况等.具体指标由财政部门确定.财政部门应根据绩效考评工作的开展情况.

第十五条绩效考评个性指标主要包括：经济效益、社会效益及生态效益等.具体指标由财政部门会同预算单