《高速公路电动汽车清障救援作业规范》编制说明.docx

《高速公路电动汽车清障救援操作规范》（征求意见稿）编制说明

目录

一、任务来源 1

二、编制背景 1

三、编制过程 3

四、编制原则 5

五、主要内容技术指标确立 5

六、与相关法律法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系 8

七、重大分歧意见的处理 9

八、实施推广建议 9

附件：高速公路电动汽车清障救援的风险识别表 11

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一、任务来源

按照江苏省高速公路营运管理协会《关于高速公路电动汽车清障救援操作指南团体标准立项的公告》（苏高营协[2024]1号），确定将《高速公路电动汽车清障救援操作指南》团体标准立项，2023年11月23日经过工作大纲评审会审议，与会专家一致建议将标准名称调整为《高速公路电动汽车清障救援操作规范》；2024年1月19日经过专家咨询会讨论，专家组一致建议将标准名称调整为《高速公路电动汽车清障救援作业规范》，并继续开展编制工作。

本标准起草单位：江苏宁沪高速公路股份有限公司、江苏百盛工程咨询有限公司。

二、编制背景

随着社会经济的发展和环保意识的不断提高，电动汽车的市场规模也越来越大。据统计，截止2022年底，全国新能源汽车保有量达1310万辆，同比增长67.13%，截至2023年9月底，全国新能源汽车保有量占汽车总量的5.5%，比2022年底的占比4.10%，多了1.4%。今年1-9月，新能源汽车销量为728万辆，同比增长37.8%，新能源汽车销量占到汽车新车总销量的30.4%，电动汽车规模呈高速增长态势。

随着电动汽车的不断增长，车辆故障、事故率也在不断上升，对清障救援的需要随之也在不断增长。2022年宁沪公司清障总量约2.1

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万起，占江苏联网高速的17.73%。其中，五峰山大桥公司管辖里程57.53公里，2021年电动汽车清障救援24次，2022年电动汽车清障救援56次，同比清障量提升133%。

目前针对高速公路清障救援的规范标准有很多，如行业标准《JT∕T891-2014道路车辆清障救援操作规范》《JT-T1357.1-2020道路车辆清障救援技术要求第1部分术语》《JT-T1357.2-2020道路车辆清障救援技术要求第2部分装备》《JT-T1357.3-2020道路车辆清障救援技术要求第3部分：企业》等；江苏地方标准《DB32T3522.4-2019高速公路服务规范第4部分：清障救援服务》；江苏交控企业标准《Q/JSJKYY11001-2022高速公路清障救援服务管理规范》。这些标准只针对传统车辆的清障救援操作及服务提出了要求，没有专门针对电动汽车清障救援操作提出具体要求。2019年发布了国家标准《GB∕T38283-2019电动汽车灾害事故应急救援指南》，仅仅针对电动汽车清障救援的指导作用，对具体的清障救援操作指南没有具体规定。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“提升应急运输装备现代化、专业化和智能化水平，推动应急运输标准化、模块化和高效化。”2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，强调综合救援、专业救援等布局更加合理，应急救援效能显著提升，应急装备、应急物资等保障能力全面加强。同年，国务院发布《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》，要求加强队伍应急救援

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能力建设，实现科学救援、安全救援、高效救援；加强队伍科技装备建设，强调救援装备与队伍承担的救援任务相匹配，健全救援装备、物资储备。

电动汽车清障救援对于清障救援人员、设备、作业技术都提出了更高要求，而现有作业设备、技术标准无法完全满足于电动汽车清障处置工作。因此，为规范高速公路电动汽车清障救援管理规定、工作流程等内容，保障救援工作畅通顺利，依托江苏五峰山大桥有限公司在电动汽车救援实践案例中总结的作业流程、操作方法以及发明的救援仓设施等经验成果。开展高速电动汽车清障救援工作标准、管理规定、工作流程研究，对高速公路电动汽车清障救援的处置准备、现场处置、事后处置等工作流程进行规定，为高速公路电动汽车清障救援工作提供技术依据和管理措施,进一步提升清障救援工作质量，提高清障救援工作效率，保障高速公路安全运行。

三、编制过程

为保证本标准的适用性、有效性、实用性，标准编写组广泛收集了相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、地方标准等，同时开展了相关调研。通过资料与调研分析，标准起草组基本了解高速公路电动汽车清障救援工作现