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中国市场经济地位之可获性探析

【摘要】本文阐述了非市场经济地位与入世议

书第15条的根本容，详细解读并分析了入世议定书第15条

条文，提出了中国市场经济地位的可获性：尽管中国只有在

证明自己是市场经济体从而不适用第15条后才能享有市场

经济地位，但自动适用第三国价格的做法无论如何必须应予

终止。为维护我国的最大正当利益，中国应积极主动将相关

不尽适宜的做法一并诉诸世贸组织的争端解决机制，寻求国

际法律的公正裁定。

【关键词】市场经济地位；入世议定书第15条；替代

国价格

一、非市场经济地位与入世议定书第15条

中国是世界上遭受反倾销反补贴调查最多的国家，究其

根源，外界大多将之归因于?中国参加世贸组织议定书?〔简

称“入世议定书〞〕的第15条――中国在该条中做出了十

五年的非市场经济承诺。尽管外界更倾向于将该条解读为是

对中国“非市场经济地位〞的定性，但实际上入世议定书第

15条仅仅是反倾销这一特定领域有关技术操作问题的规定，

而并非认定中国为“非市场经济国家〞的条款。

根据该第15条，世界贸易组织成员国在对中国企业进

展反倾销和/或反补贴调查时，除非该企业能够证明其所处

产业满足和符合市场经济条件，否则该反倾销发起国有权直

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接使用替代国的价格进展倾销的认定和倾销幅度的计算。

“非市场经济地位〞仿佛是一把悬挂在中国出口企业项上

的达摩克利斯之剑，客观上鼓励了一些兴旺国家将其作为贸

易保护的绝佳粉饰手段。

根据?关于执行GATT1994第6条的协?，进口国当局

在决*进口商品存在倾销与否时，应当将该商品的出口价

格与正常价值进展比照。对来自市场经济国家的商品来说，

反倾销当局通常会参考该出口国国的市场价格来确定其商

品的正常价值；但是对于不享有市场经济地位的国家而言，

国价格无法作为正常价值之参照，因而反倾销发起国将选择

一个具有可比性的市场经济国家的价格作为正常价值。替代

国价格法抹杀了包括中国在的一些开展中国家在劳动力资

源与其它自然资源秉赋上的比较优势，而且由于反倾销当局

在遴选替代国时拥有非常广阔的自由裁量空间，因此来自该

等不具备市场经济地位国家的企业通常会被有关当局认

存在大幅倾销，并对其征收数额巨大的反倾销税。

二、入世议定书第15条条文分析

中国市场经济地位之争，与中国入世议定书第15条的

理解及适用息息相关。则该条文的具体容到底是什么呢.为

什么尽管条文赫然在案，而美欧日等国却仍然枉顾契约精神、

“明目胆〞地对中国市场经济地位表示不予成认呢.

实际上，入世议定书第15条是有关反倾销及反补贴的

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容。其中第15〔a〕条规定的是WTO成员国在对来自中国的

产品进展反倾销和/或反补贴调查时应予作为参考依据的正

常价值。根据该第15条，如果中国生产企业可以“清楚地

证明〞生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方

面均满足和符合市场经济的认定条件，则就适用中国国市场

价格进展比较。但如果中国生产企业不能清楚地证明或无法

证明，则进口国有关当局就可以“使用不依据与中国国价格

或本钱进展严格比较的方法〞，亦即进口国有关当局有权直

接采用“第三国价格〞。[1]与此同时，上述第15〔a〕条的

适用整体上受到入世议定书第15〔d〕条的限制；根据第15

〔d〕条，入世议定书第15〔a〕〔ii〕条规定的替代国价格

法仅在15年过渡期中予以适用，在中国入世15年后必须终

止适用。[2]

然而尽管第15〔d〕条有非市场?济承诺十五年到期终止

的规定，该条第一句却同时规定了“由中国根据进口方的国

法，证明自己是一个市场经济体〞。[3]这正是美欧等国据

以“光明正大〞不成认中国市场经济地位的所谓根据之一，

因为根据第15〔d〕条第一句话的字面文义，入世议定书第15