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《海绵城市渗滞设施施工技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为了对海绵城市建设中透水铺装、种植屋面、下沉式绿地、生物滞留设施、

渗透塘与渗井等渗滞设施的施工与验收的技术要求进行控制，提高海绵城市渗滞

设施施工质量，保障在推广应用海绵城市渗滞设施的同时，使工程质量和安全得

以保证，从而实现改善水质、增加水量，也在一定程度上补充了贫乏的水资源。

依据《中华人民标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，中国中小企业

协会决定制定《海绵城市渗滞设施施工技术规程》团体标准，满足企业及各方对

海绵城市渗滞设施建设的实际需求，推动相关技术创新，促进行业健康快速发展。

2、制定背景

近年来，随着全球经济的不断发展，城市化进程速度加快，城市环境问题日

益突显，“城市看海”现象频繁发生。城市内涝似乎变成持续性牙疼，内涝的频

率大有节节攀升之势。水利部《中国水旱灾害统计公报》的数据显示，我国平均

每年有150座县级以上城市进水受淹或发生内涝，约有62%的城市发生过暴雨内

涝灾害。引发城市内涝的因素较多，例如生态环境影响、全球极端天气频发、下

垫面硬化比例提高、城市基础设施建设滞后、排水系统不完善、雨水收集处理利

用率低、单场降雨历时短、强度大等等。2012年4月，为应对我国城市内涝灾

害问题，海绵城市概念在2012低碳城市与区域发展科技论坛中正式被提出，希

望城市能够像海绵一样在面对降雨时能够具有良好弹性，减少城市内涝损失的同

时增加雨水资源的利用。2015年10月国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建

设的指导意见》。海绵城市基于低影响开发理念，采用“渗、滞、蓄、净、用、

排”六字方针，在削减降雨径流，减少洪涝灾害的同时，提高雨水资源利用率，

改善城市生态环境。对城市发展进程来说，海绵城市是城市建设模式的一次转型，

也是一种着眼于更高层面环境需求的长期规划。

其中渗滞设施是海绵城市建设的起点，制定海绵城市渗滞设施施工技术规程，

能够引导和规范装海绵城市渗滞设施技术的应用，从而实现改善水质、增加水量，

收集的雨水不仅可以用于灌溉、道路冲洗和水系的补水，也在一定程度上补充了

贫乏的水资源，这对提升城市整体的水文调蓄功能具有重要意义。为贯彻落实《国

务院关于深化标准化工作改革方案》的相关要求，制定满足市场和创新需要的团

体标准，满足企业及各方对海绵城市渗滞设施施工技术的实际需求，特提出《海

绵城市渗滞设施施工技术规程》团体标准制定项目。

3、起草过程

3.1标准研制阶段

2024年1月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化

工作改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组

织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《海绵城市渗滞设施施工

技术规程》。

2024年3月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，

为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分

析、研讨、论证后编写完成《海绵城市渗滞设施施工技术规程》初稿和立项申请

书。

3.2标准立项阶段

2023年4月，中国中小企业协会正式发布了《海绵城市渗滞设施施工技术

规程》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。

3.3标准起草阶段

2023年4月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行

多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论

证的基础上，对标准初稿中做了修改。

3.4征求意见阶段

……

3.5技术审查阶段

……

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，

主要遵循以下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。

（3）适用性：结合产品生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对

企业产品的具体质量要求和生产经营规范。

2、主要内容及其确定依据

2.1范围

本文件适用于海绵城市渗滞设施的施工及验收。

本文件的主要技术内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要

求、透水铺装、种植屋面、下