南太白山(周至)生态保护与旅游发展总体规划.pdf

前言

被誉为“北方第一峻峰、天下无双福地”的太白山自古就是我国的名山。量方法求解的不确定因素。因此，旅游发展总体规划的编制过程，实际上是一

她不是地跨我国方和北方、黄河流域和长江流域、动物古北界和东洋界以个灰色系统的求解过程。

及北植物区系交汇过渡区并起着重要地标作用的一座名山，其生物多样性特而本规划又不同于一般的旅游规划，它具有突出的保护生态环境、珍稀动

征和第四纪冰川遗迹在许多方面具有唯一性、垄断性、权威性和不可替代性；物生栖环境（尤其是大熊猫生栖繁衍地和生活通廊）的性质，因之，本旅游规

而且其他名山所具有的奇景，如云海、松涛、雾淞、悬崖峭壁、飞瀑流泉、奇划应当是一个“出发点是保护，落脚点也是保护”的生态旅游规划。

岩怪石、幽谷秀峰及深厚的文化内涵等，在太白山地区也都存在。因之，太白为了尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的旅游发展总体规

山是一个自然景观、生物资源、生态环境与人文景观完美结合；融科学性、趣划，同时力求在原有各项规划（如黑河森林园总体规划、周至老县城自然保

味性、观赏性、参与性于一炉；合文化价值、科考价值、美学价值、生态价值护区可行性研究报告、厚畛子镇建设总体规划、太白自然保护区总体规划等）

和经济效益于一体并具有鲜明物种多样性特征的重要生态旅游区。的基础上，能在生态环境保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新，我们

为保证在严格保护太白山天然遗传基因库和生态环境的前提下，开发利用在世界自然基金会中国项目、周至县人民政府、黑河森林园、太白山自然保

太白山地区丰富的旅游资源，有限度地开展生态旅游活动，并合理安排旅游护区、厚畛子镇政府及老县城自然保护区等单位的全力配合下，通过现场踏勘、

业各项要素在本旅游区的布局，为太白山地区生态环境建设及社会经济发展调查走访、查阅资料、座谈讨论，并进行了多方面的分析论证（包括编制过程

奠定一个坚实的基础，周至县人民政府受世界自然基金会中国项目之托，于中的评审和交换意见），在十个月的时间内，完成了《太白山（周至）生态

保护与旅游发展总体规划（）》的编制工作。与其它旅游规划相比，

2002年委托我们着手编制《太白山（周至）生态保护与旅游发展总体规划2002~2020

（年）》。本规划文本具有以下几个特点：

2002~2020

旅游发展总体规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个一、为保证自然保护区的保护功能和管理的统一性，除保护区划定的“旅

科学的、合理的、符合实际的旅游发展总体规划对促进当地（尤其是厚畛子地游通廊”外，本规划规定完全按照保护区的相关规划执行，不再进行任何其它

区）国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产业的振兴是非常安排。

重要的。旅游发展总体规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程，它关联到二、本规划突出了生态环境保护及生态建设工程的内容，除单列了“生物

诸多方面和领域。而在所有影响因素中，有相当一部分又是属于不能直接用定多样性保护规划”的内容外，还在其它部分分别制定了“水体保护规划”、“山

体保护规划”、“生态环境保护规划”、“珍稀动物生栖环境保护规划”（含珍稀WWF的吴浩瀚先生、刘晓海先生；西安市政府的李雪梅副市长、乔征副市长、

动物生活通道）、“地质景观资源保护规划”、“老县城保护规划”等专项原则规康立峰副局长；省建设厅的吕之邦总工；太白局的刘明时局长以及周至县的蔡

划，这在其它旅游规划中是不多见的。