《一码通应用规范第2部分管理要求》杭州市地方标准编制.doc

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《一码通应用规范第2部分：管理要求》杭州市地方标准编制说明（送审稿）

1项目背景和意义

2020年3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心调研时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。总书记明确提出，希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

11月17日国务院常务会议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平。会议指出，要构建统一的国家电子政务网络体系，推动地方、部门各类政务专网向统一电子政务网络整合，打破信息孤岛，实现应联尽联、信息共享。这为“一码通”服务的标准化提供了前所未有的政策支持。

一码通，指利用一张“二维码”打通政务办事、生活办事、购物消费等场景，实现数据共享，方便群众掌上办事。目前，浙江省杭州市余杭区已经率先在全省开展“一码通”服务试点，牵头协调10个部门共同为余杭市民实现出行、办事、入园、入馆、就医、创业、健身、入学、信访等九个领域的“一码通行”，结合疫情防控核验环节增多现象，整合国家工信部行程码、卫健局健康码以及疫苗接种数据，实现检疫通行“一码核验”，构建“一码”“一中心”“多领域”的多跨协同应用场景。

余杭区数据资源管理局将牢记总书记殷切嘱托，将围绕《杭州市数字政府建设“十四五”规划》，重点实施好“一码通”服务标准化试点工作，为杭州打造“全国数字治理第一城”做出表率，为全省推行“码”上办事提供技术经验、标准支持，并期望在全省乃至全国得到快速复制推广，切实发挥数据优势，提升居民办事效率，提高居民对掌上办事服务的参与度和满意度。

2项目来源

由余杭区数据资源管理局提出向杭州市市场监督管理局提出立项申请，项目名称：《XXXX》。

3标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

3.1.1本标准主要起草单位：杭州市余杭区数据资源管理局。

3.1.2本标准参与起草单位：杭州余杭大数据经营有限公司。

3.1.3本标准起草人：待编辑

3.2主要工作过程

3.2.1前期准备工作。

待编辑

3.2.2标准草案研制

待编辑

3.2.3征求意见（根据标准版次调整）

待编辑

3.2.4专家评审

3.2.5标准报批

4标准编制原则、主要内容及确定依据

4.1编制原则

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定进行编写和表述，主要参考了GB/T32905《信息安全技术SM3密码杂凑算法》、GB/T32918（所有部分）《信息安全技术SM2椭圆曲线公钥密码算法》、GB/T33993《商品二维码》、GA/T1721《居民身份网络认证通用术语》、GA/T1722《居民身份网络认证整体技术框架》、GA/T1723.2《居民身份网络认证认证服务第2部分：服务接口要求》、GA/T2000.156《公安信息代码第156部分：常用证件代码》、DB33/T2242—2020《传染病防控人员健康码管理规范》等单个二维码及相关安全的标准和余杭区“一码通”试点项目的经验，结合现有一码通应用系统运行情况，具有充分的理论和实践依据，注重标准的可操作性。

4.2主要内容确定依据

4.2.1范围

本文件规定了一码通应用规范的码数据结构管理、数据元属性管理、数据格式管理和信息安全管理要求。

4.2.2码数据结构管理

主要规定了二维码数据信息和数据结构。

1）二维码数据信息包括：

用户的身份信息：姓名、手机号码、证件类型、证件号码；

用户的户籍信息：用户在杭州地区居住信息；

用户的防疫信息：用户的国家健康码状态信息、用户的新冠疫苗接种信息状态、用户在近期时间内是否途径或停留国内存在疫情风险的地区的相关信息、用户的新冠疫苗接种信息状态；

用户的类别信息：用户对应人才引进政策对应的人才级别信息、用户的是否为部队退伍军人的信息。

2）二维码数据结构见图1。

一码通数据健康码信息：用户的国家健康码状态信息新冠疫苗接种信息：用户的新冠疫苗接种信息状态信息

一码通数据

健康码信息：用户的国家健康码状态信息

新冠疫苗接种信息：用户的新冠疫苗接种信息状态信息

行程风险信息：用户在近期时间内是否途径或停留国内存在疫情风险的地区的相关信息

人才等级信息：用户对应人才引进政策对应的人才级别信息。

退役军人信息：用户的是否为部队退伍军人的信息。

用户基本身份信息：姓名、手机号码、证件类型、证件号码

户籍信息：用户在杭州地区居住信息。

身份信息

防疫信息

类别信息

户籍信息

4.2.3数据元属性管理

二维码数据元由数据标识符、中文名称、数据类型、数据值域、数据定义和数据约束