2011年平和县开展.doc

PAGE

PAGE6

2011年平和县开展

生态县建设（林业部分）实施方案

今年是实施“十二五”规划的第一年，我们要围绕创建国家森林城市的目标，持续做好“发展绿色产业，筑牢绿色屏障，创建绿色家园，打造绿色通道”四篇文章，依托森林资源特色优势，依靠科技进步与管理创新。进一步转变发展方式，推动现代林业建设上新水平。在“十二五”期间至2015年，全县森林覆盖率稳定在69.29％以上，森林蓄积量提高到468.9万立方米以上，林业产业总产值达到38.15亿元，努力把平和县建设成为生态环境优美、林业产业发达、林区社会和谐的现代林业先行县。围绕这些目标，2011年要全面完成省、市下达的造林绿化19.4万亩任务。重点抓好以下几项工作：

一、突出造林绿化，创建省级森林城市。按照市委，市政府提出的创建国家森林城市的要求，以“绿化平和大地，建设生态城市”为主题，以“提高森林覆盖率，创建省级森林城市”为目标，大力开展造林绿化活动，高质量完成省委、省政府下达我县2O11年造林绿化19.4万亩的任务。其中：山上造林18.8万亩，非规划林地造林6千亩。我县造林任务在全省排第3位，在全市排第1位，时间紧，任务重。重点抓好以下工作：一要落实林地，明确主体。要认真做好造林地规划，切实把山上造林用地18.8万亩和山下非规划林地6千亩落实到位。山上造林任务要建立小班档案，非规划林地造林要落实到地点、面积、树种和责任人，统一建立一览表和进度图。同时，根据不同情况，落实造林绿化主体，并强化部门工作责任、造林主体责任、属地领导责任。二要备足种苗，确保供应。要依托国有林场、苗圃，建立县、乡两级造林绿化苗木储备基地；尽快采取组培快繁、容器育苗或外调等有效措施，超前抓好林木良种的生产、供应和调剂。要优化苗木供应的树种、品种结构，特别要做好优良乡土树种、名贵树种苗木及绿化大苗的生产供应，满足造林绿化多样化需求。三要突出重点，确保质量。造林绿化的主要指标要与创建省级森林城市的要求相衔接，并在森林工程建设用地方面给予优先保证。着重抓好道路两侧的森林建设，县城区、乡镇等居住区森林建设，农村森林工程建设以及25度以上坡耕地退耕还林工作。坚持适地适树原则，根据不同的经营目标，科学确定造林树种、造林方式和造林密度。推行工程造林，严格落实造林规程，加强造林质量的全程监管，提高造林质量与成效。按照集约经营的标准，加强新造林和未成林地的抚育管护，确保造林一片、成活一片、成林一片。四要加强督查，确保成效。根据县委办、县政府办平委办（2011）号文联合通知要求，要加强造林绿化督查，实行每周一调度、每月一通报制度，确保造林进度和质量，并实行严格的考核和检查验收。

二、突出森林经营，全面优化资源结构。重点抓好以下工作：一要抓好种苗工程。加大良种选育力度，积极开展优良新树种的引进、驯化、选育、推广以及乡土树种的开发利用等，丰富造林树种。调整苗木生产繁育理念，提高组培、扦插等科技含量，推广轻型基质容器育苗新技术，推动苗木生产繁育方式的改变，培育良种壮苗。二要创新营造林模式。坚持生态优先和适地适树原则，推广测土配方施肥，提倡营造不同树种、不同家系、无性系的混交林、复层林等，保持生物多样性，强化森林生态功能。三要创新森林经营理念。开展森林资源多用途定向培育，加快速丰林复层经营和大径材培育，增加林分蓄积量，提高森林质量。推广名贵和优良乡土树种造林，优化森林资源结构，使短、中、长期林业资源均衡发展，实现我县林业的可持续经营。四要抓好科技兴林工作。以科技人员结对帮扶，产业化项目挂钩服务等为载体，积极开展林业科技推广和服务，提高群众林业科技水平。

三、突出林权发证，继续深化林业改革。一要加快林权发证进度。以用证促发证，全面开展林权发证“回头看”活动，加快林权发证进度，重点解决联户发证面积过大、户数过多、比例过高问题，力争做到“拆宗细化、户户有证”，确保至2011年底全县实际发证到户率不低于65％目标，力争达到80％。二要抓好林木采伐管理制度改革。继续推进林木采伐管理改革，特别要抓好采伐指标“三公”分配管理改革和电子审批延伸至乡镇的试点工作。同时，从今年起连续三年，按照省里要求严控低产林改造，暂停对天然阔叶林采伐，暂停对天然针叶林皆伐，对坡度大于25度的一般人工用材林提倡实行择伐。三要推进规范行政权力运行工作。重点抓好风险等级管理，通过实践，不断加以完善和提高，进一步提高风险等级管理水平。四要抓好省委、省政府造林绿化扶持政策的落实。为推进造林绿化工作，省委、省政府出台了12条扶持政策，我县造林绿化财政补贴的有关事宜会议纪要决定：林业部门规划设计的山头地块造林且造林质量达到省验收标准的，经验收后，县财政给予每亩50元的补贴；非规划林地造林的，经验收合格的，每亩给予200元补贴，补贴资金纳入财政预算。对做好