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关于物业小区推进党建引领多网合一工作

的通知建议及意见

为进一步加强基层组织建设，完善基层治理体系，努力

提升基层社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化和智

能化水平，有效推动乡村振兴战略与创新社会治理有机融合。

坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立高效、

快速、灵敏的基层信息反馈系统，推进网格实体化、规范化

运行，引领实现基层自我管理、自我监督和自我服务。整合

基层党建、安全生产、综合治理、民生服务、疫情防控等各

类网格管理资源，推进“多网合一”优化社会治理网格化服

务管理工作，特制定本意见。

一、指导思想

全面深入贯彻落实《关于坚持共建共治共享加快推进社

会治理现代化的意见》，省委平安建设领导小组印发《关于

创新“一中心一张网十联户”治理机制加快构建基础社会治

理新格局的意见的通知》文件精神，深入践行新时代“枫桥

经验”，创新实施网格化社会服务管理“新蒲经验”，最大

限度整合基层管理资源，推进社会治理和服务重心下移，推

进“多网合一”优化社会治理网格化管理工作，不断提升社

会治理能力和治理水平现代化水平，将基层社会治理与乡村

振兴充分结合，为新区加快建设“四区一带”，打造遵义高

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质量发展新引擎和增长极提供有力支撑。

二、工作目标

1.推进“多网合一”。以党建工作为引领，将基层党组

织建在网格上，把各村（社区）管理、服务与基层组织建设

相结合，建立健全以人、地、物、事、情、组织为核心内容

的基础信息数据库，与基层各类服务管理平台有机融合全面

覆盖。打造集党建宣传、信息采集、矛盾化解、文明创建、

安全防范、服务代办、公共服务等功能为一体的“一张网”，

实现社情民意及时收集、矛盾纠纷及时化解、刑事治安发案

降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、基层管理健全、

服务不断完善、社会平安和谐、人民群众安全满意度不断提

高的目标，逐步形成覆盖广、层次高、实效强、人民满意的

基层服务管理体系。

2.优化网格结构划分。按照“地域相邻、人员相熟、规

模适度、方便管理”的原则和“扁平化”管理要求，镇（街

道）为总网格，并设置大网格，大网格由若干小网格构成。

网格覆盖范围要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得

交叉重叠，各区域内的机关、团体、学校、医院、企业、厂

矿、楼宇、院落等全部纳入相应网格。（1）城市社区的网

格划分。城市社区可根据地域面积、人口数量、治安情况、

居民小区、地理布局、楼宇街巷、门店商铺、企事业单位等

基本要素，划定大网格。根据管理人数、楼栋分布、地理位

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置等因素划分小网格，原则上每个小网格管理人数不超过

200人。机关、团体、企业、学校、医院等，可视情况单独

划分网格。（2）城郊结合部的网格划分。城郊结合部可根

据道路走向、人员构成、辖区面积、拆迁安置小区、出租房

屋、企业厂矿等基本要素，划分一个或多个网格。学校、医

院、企业、厂矿等人数较多的，可单独划分网格。（3）农

村的网格划分。农村原则上按照每一个村民委员会作为大网

格。原则上10-15户为一个小网格，人数较少或居住分散的，

可考虑以村民小组作为一个小网格。对于人数较多的农村、

已经城镇化的村以及外来人口较多的村，可参照城市社区划

分网格。

3.强化网格员队伍建设。（1）规范网格指挥长、网格

长和专职网格员设置。网格员队伍由网格指挥长、网格长和

专职网格员组成。各村（社区）设立网格指挥长一名，原则

上由该镇（街道）领导班子成员担任，网格长原则上由村（社

区）党组织书记担任，专职网格员由所在网格群众推荐产生。

（2）规范网格员队伍的选拔任用等工作。各村（社区）负

责网格员队伍的组建、任用和管理等工作。根据村（社区）

工作量，专职网格员可由村干部、乡村振兴“双培养”人才、

村民组长、包组干部、小区楼栋长、物管人员、各类协辅人

员担任。（3）强化专职网格员队伍业务技能培训。专职网

格员负责全科网格工作，工作任务统筹配置到网格，实现“多

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元合一、一员多用”。各镇（街道），相关区直部门每半年

对兼职网格员开展一次轮训。

4.制定标准化任务清单。各镇（街道）按照本地实际，

因地制宜明确各级网格员工作职责。网格长、