国内铁路专用线管理的研究报告及分析.pdf

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国内铁路专用线管理的研究与分

析

第一章前言

2009年是新中国成立60周年，也是我国完成“十一五〞规划

目标的关键一年，也将是铁路专用线承当拉动内需重任、为保持

经济平稳较快增长作出积极奉献的一年。当前，国际金融危机没

有见底，对全球实体经济的影响还在加深，世界经济不稳定、不

确定因素明显增多。我国经济下行压力明显加大，开展中的困难

与问题明显增多。但同时我们也要看到，国家实施积极的财政政

策和适度宽松的货币政策，有利于我们把握新的开展机遇；我国

正处于新型工业化、新型城市化快速开展时期，根底产业、根底

设施和根底工作的加强，有利于在应对危机和困难中，拓展新的

开展空间。因此，全国上下一定要进一步坚决推动铁路专用线科

学开展、和谐开展的信心和决心，增强加快铁路专用线开展的机

遇意识和责任意识，创新工作机制，加强沟通协调，加大工作力

度，突破难点重点，推动我国铁路专用线安康稳步开展。

第二章我国铁路专用线的特点

2.1线路构造复杂，不同产权主体关联密切，相

互影响大

2.2设施设备等根底硬件科技性要求严

2.3生产作业活动组织化程度高

2.4运输平安环境必须良好

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第三章铁路专用线存在的问题

3.1设施设备陈旧

一些企业效益不好，专用线设施设备没有进展必要的更新和大

修改造。

3.2铁路专用线沿线影响平安行车因素较多

过去城市建筑的规划不像现在这样规*、严格。私搭乱建的

居民建筑、厂房和随意开设的人行道口在铁路沿线大量存在。一

些厂房、仓库布局不合理，人为的形成行车障碍。尤为突出的是

沿线居民、村民在铁路路基附近随意开挖和种植，极大地危害行

车平安。

3.3缺乏一批专业性强、技术熟练、善于管理的员工

队伍

虽然我们近几年组织开展了各种形式的培训教育活动，但从

业人员岗位更换频繁，甚至个别企业把一些重要岗位当作安置性

岗位，安排不具备条件的人员上岗。

3.4产权单位经营环境不宽松

在*些涉及企业利益的问题上，产权企业不能充分地表达和

维护自身权益，投入、收益达不到理想效果。解决上述问题不是

单靠一个行业主管部门努力就办得到，迫切需要的是全社会都来

关心、帮助才行。

3.5运量急剧萎缩

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局部铁路专用线成“鸡肋〞。随着时代的开展，相对

于公路运输的迅速开展和流通市场的红火，铁路专用线

总体运量显然在萎缩。特别是随着城市的扩大，不少以

前建在城市周边的铁路专用线现在大都穿城而过。而且，

武锅、武重等国有企业陆续迁出市区，铁路专用线带来

的诸如阻碍交通、污染环境、浪费资源等问题也慢慢显

现。市民对一些铁路专用线，特别是对现在已不怎么发

挥作用的铁路专用线反响很大，甚至人大代表就撤除一

些废弃的铁路专用线提出了议案。

例如：**省需求萎缩影响，非金属矿和粮食共少运

139.7万吨，占总下滑量的56.98%。省内除今年雨水充

分，火电减发，导致煤炭少运73.6万吨，占总下滑量的

30.00%外。其他稳中有增，受危机影响最大的钢铁只少

运了3.25万吨，水泥和化肥农药多运了59.13万吨。上

半年全省铁路货运量下滑，除市场、气候等因素外，其

他运输方式的竞争也是一个值得我们注意的因素，首先

成品油管道运输的开通，上半年已运油94万吨，直接

导致铁路石油运量减少28.7万吨，其次公路运量增长

6.5%，多运3088万吨，其增量超过了铁路货运总量

〔2392.4万吨〕，水运增长11.3%，多运6