第五节 工程信息管理.pdf

第五节工程信息管理

一、工程信息的管理工作

（一）工程信息的划分与服务功能

工程监理单位为业主提供的是工程建设合同目标控制和工程承建合同管理服务。监理机构

通过工程信息来进行决策，并在监理决策过程中产生监理信息。工程信息是监理机构履行其

监理职责和开展监理工作的重要产品，是监理控制决策的依据，也是监理机构协调各方关系

的媒介。

工程信息是工程建设管理的资源。信息掌握的及时、准确和全面的程度影响着决策的成败，

采集、处理和使用信息的手段与方式则影响着决策的效率。监理机构应随工程施工进展，采

用摄像、照像、图件、表报、文字记录、电子文件和书面文件等合同规定的载体与传递方式，

及时、全面、准确地采集来自业主方、设计方、工程承建方以及工程实施过程中的各种工程

信息，做到信息记录的写实与量化。重要的工程信息必须形成书面文件。

监理机构可依据工程信息文件的来源，按业主文件、设计文件、施工文件和监理文件划分

做好分类管理。

工程信息按合同关系可以划分为合同履行与管理信息、外部来往工作信息等。工程信息按

合同控制目标可以划分为施工安全信息、工程施工质量信息、施工进度信息、合同商务信息。

工程监理机构信息也可以划分为监理机构管理信息、合同目标控制信息、监理过程信息等。

监理机构应加强对工程信息的采集、整理、存储、传递和更新等项管理，努力促使工程信

息更好地为工程实施决策、工程验收、合同索赔和工程运行管理服务。

（二）工程信息过程管理

通常，工程建设合同文件规定，工程监理单位及其监理机构应对设计单位、工程承建单位

或材料的供应商为使工程监理方对其合同义务履行和工程建设行为进行有效审查、批准与检

查而向工程监理方提供的商业秘密保密。

商业秘密的权利人应按业主与权利人签订的工程建设合同文件规定，对他认为属于商业秘

密的内容事先作出书面说明。工程监理单位及其监理机构仅能按相关工程建设合同文件规

定，为合同项目实施目的引用和使用这些商业秘密，并不得违反规定向第三方扩散。这些商

业秘密可包括工程招投标和报价情况，设计或施工技术专利，新材料及其组成配合，以及特

殊的施工技术、施工方法、施工工序、施工组织等。它通常具有不为公众所知悉的、能为权

利人带来直接的或潜在的经济利益，或其扩散将对权利人的市场竞争带来不良影响等特点。

工程监理单位及其监理机构作为业主委托的工程承建合同管理者和现场施工管理者，也同

时处于工程建设各方之间工程信息的传输中枢地位。在工程信息管理中，工程监理单位及其

监理机构应按工程监理合同文件和相关合同文件规定注意做好应保密的工程文件和信息的

密级管理，避免因管理不当导致工程监理单位承担额外的合同责任。

与此同时，工程监理单位及其监理机构还应针对工程项目的特点，按国家保密法律和行政

法规规定，做好涉及国家安全与公共利益的图件、工程文件与信息的保密，以及对保密文件

和信息采集、整理、存储、传递和更新过程中的密级管理工作。

（三）工程信息管理的主要工作内容

在工程项目开工前，监理机构应完成合同工程项目四级编码的划分和编码系统，建立或完

善信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统。同时，根据工程建设监理合同文件规定，

建立信息文件目录和建立监理信息文件的编码方式，完善工程信息、文件的传递流程及各项

信息管理制度，补充和完善工程管理表报的格式。

监理机构应及时采集、整理工程施工中关于施工进度、工程质量、合同支付目标控制，以

及合同商务和工程进展过程信息，并向有关方反馈。

监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定和监理机构要求，及时编制并向监理机

构报送工程表报和工程信息文件。

监理机构还应定期对工程信息管理工作进行检查，指导、督促监理人员及时、全面、准确

地做好监理记录，通过监理机构和监理工程师职责的履行和监理权限的运用确保信息的闭

合，并定期进行整编与反馈。

二、监理文件管理

（一）监理文件的合同地位

在工程实施和工程承建合同履行过程中，监理单位处于合同管理者与合同关系协调人的地

位，监理单位依照业主授予的权限，对合同目标的实现承担监督和控制责任，监理文件是监

理职责履行和监理权限运用的表达。

监理机构应严格按业主与工程承建合同文件授权发布监理文件。依据监理文件的作用与性

质，其合同地位可以划分为：承建合同的解释文件，承建合同的协调文件，承建合同和监理

合同的履行过程记录文件以及监理信息反馈文件等四种。

执行监理单位的指示，是承建单位应承担的合同义务。如果监理单位或其监理机构或总监

理工程师的指示与决定，显得不公正或可能招致承建单位额