论文.关于小城镇建设的思考.pdf

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中央播送电视大学

课程论文

题目：关于小城镇建设的思考

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摘要：小城镇是我国城镇体系的根底，是农村区域性政治、经济、文化中

心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农

业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业

开展的重要载体。加快开展小城镇，对于落实科学开展观，统筹城乡开展，

加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建立具有十分重要的意

义。

关键词：小城镇，建立，规划，产业，特色

一、研究意义

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〔一〕推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。全面建立小康社会的重点

和难点在农村。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非

农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收

入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而大中城市吸纳

农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有开

展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济构造，实现人口、经济要素的合

理分布和自由流动，促进地区经济协调开展和城乡共同富裕，除此别无出路。

〔二〕推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。从理论上说，

城镇化是社会分工的开展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过

程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产

本钱，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇

化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去

开展的动力。目前，我市乡镇企业规模小，集约化程度低。通过开展小城镇，

使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、

技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的开展提供根底设施、市场、技术

和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。

〔三〕推进城镇化，有利于改善生态环境。只有通过城镇化，减少农民数量，

在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们

的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的时机，最终才能解

决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。

二、现状

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〔一〕小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会开展的一个重要标志，小城镇

人口已占全国城镇总人口的40%以上。近10年来，小城镇共吸纳农村充裕劳

动力6000多万人，占同期转移出的农村充裕劳动力的50%.小城镇开展已成

为推进中国城镇化道路的重要途径之一。迅速开展起来的小城镇，不仅是农

村经济开展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为

农村的经济、文化、教育及社会效劳的中心。在东部地区，一些小城镇的经

济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。

〔二〕尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的

新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。一些地方把推进城镇化片

面地理解为加强城镇建立，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建

立大广场、大马路和标志性建筑。还有一些地方通过修编城镇规划、设置开

发区，以及县改区〞、乡改镇〞等，把规划区做大，把开发面积做大，以

获取土地开发的短期收益。很多地方城镇规划面积的扩*速度大大快于人口

城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放

到如何促进农村充裕劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。

〔三〕一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。简单地将城镇化等

同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。反映在工

作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业工程，但却无视城镇化与效劳业

开展相互促进、共同带动、互为前提的作用。