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各国GHS监管相继开始企业应如何应对

自2003年联合国GHS制度实施以来，全球不少国家相继进行了GHS的推广实施，欧盟于2009年1月20日公布实施CLP法规，在近三年的实施过程中已取得了非常好的成绩；中国也于2021年2月公布《危险化学品安全管理条例》，并于2021年12月1日正式实施。在2021年11月29日中国石油和化学工业联合会与杭州华测瑞欧科技联合主办的“2021国际化学品法规技术峰会〞上，来自美国MRSAssociates主席Michele女士又给所有参会代表带来了联合国GHS制度的进展以及美国、加拿大、墨西哥GHS实施推广的最新动态。

图为美国MRSAssociates主席Michele女士在分组讨论中与参会代表交流

GHS发展演变联合国环境发展会议〔UNCED〕与国际化学品安全论坛〔IFCS〕于1992年通过决议，建议各国展开国际间化学品分类标签协调工作，以减少化学品对人类和环境造成的危害，并同时减少化学品跨国贸易必须符合各国不同标示规定的成本。为此，国际劳工组织〔ILO〕、经济合作与发展组织〔OECD〕、联合国危险物品运输专家委员会〔UNCETDG〕联合制定《全球化学品统一分类和标签制度》〔GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabellingofChemicals〕，简称GHS。该系统文件由联合国于2003年通过并正式公告，2003年7月经联合国经济社会委员会会议正式采纳GHS，并要求各国2008年前通过立法实施GHS。

GHS按危险类型对化学品类型进行了分类并就统一危险公示要素〔包括标签和安全数据表〕提出了建议，其要达到的目的是：1〕通过提供一种都能理解的国际制度来表述化学品的危害，提升对人类和环境的保护；2〕为尚未制定相关系统的国家提供一种公认的系统框架；3〕减少对化学品的测试和评估；4〕为国际化学品贸易提供方便。GHS关于化学品的危险信息的表述手段有两种：标签和安全数据表，广大企业在生产贸易活动中已经较多的接触了这两种信息传递方式，对标签和安全数据表的制作已有了一定的熟悉。

Michele女士在演讲报告中强调，GHS已于2021年9月8日由联合国欧洲经济委员会(UNECE)公布了修订版第四版，修订了多种关于化学不稳定气体和不燃性气溶胶的危险分类条款，使危险化学品的防范说明进一步合理化，同时为避免理解上的差异，对一些标准做出了澄清，而各国GHS相关法规也会相应调整，也必定会对化学品的标签和安全数据表提出新的要求，因此在全球GHS监管实施逐步强化的背景下，企业需要主动跟踪法规的最新动态，及时更新产品的标签和SDS。

全球GHS实施进展虽然联合国GHS制度从2003年开始实施，但各国对联合国GHS的推广并不平衡，各国采用了“积木式〞〔Blockbuildingapproach〕的方式逐步实施GHS，不会马上就达到全球统一，但随着时间的推移，统一程度在逐渐增加。其中在推广GHS上相对活跃的地区或国家包括：欧盟、中国、日本、新西兰、美国、澳大利亚等。

欧盟利用5年多时间，在联合国GHS基础上，结合REACH法规实施进程以及1999/45/EC〔即DPD指令，针对配制品〕和67/548/EEC〔即DSD指令，针对物质〕，建立了一套化学物质和混合物分类、标签、包装法规CLP。2008年12月31日，欧盟以公报的形式正式刊载该法规，于2009年1月20日正式生效。与现有的DSD和DPD指令相比，CLP引进了新的分类标准、新的分类标签。CLP的实施也是逐步完成的，其中规定DSD指令的废止时间是2021年12月1日，DPD指令的废止时间是2021年6月1日。欧盟化学品管理署ECHA建立了化学物质的分类和标签目录〔CL目录〕，目录下大约有8000个物质的分类信息，分类信息可以通过欧盟化学物质信息系统ESIS数据库查询获得。

中国则打算完全接受联合国GHS，而前期中国也为实施联合国GHS做了很多的准备工作，如将联合国GHS翻译成中文，修改修订中国现有的一些与分类标签相关的法规，强化实验室的建设等等。中国没有专门为GHS的实施进行单独立法，2021年2月公布的《危险化学品安全管理条例》成为了中国GHS的最高法律，在条例下有一系列与中国GHS实施相配套的国标与条例一起组成了中国GHS实施监管的法规体系，包括危险化学品登记管理办法、GB13690-2009化学品分类和危险公示通则、GB15258-2009化学品安全标签编写规定、GB/T16483-2008化学品安全技术说明书、内容和项目顺序、GB190-2009关于危险货物包装的标准和26项针对中国GHS下每个分类类别的具体国标。类似于欧盟CL目录