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济南市创建儿童友好城市工作方案

为贯彻落实《市发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲

要》，加快推进全市儿童友好城市建设，打造现代的“最美窗口”，

更好为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，根据《关于推进儿童

友好城市建设的指导意见》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以立德树人为根本，坚持儿童优先发展，以儿童需求为导向，

以儿童更好成长为目标，完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加

强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，打造一批

儿童友好城市文明标杆和典范，让儿童友好成为全社会的共同理念、

行动、责任和事业。到2025年，在全市1—2个区开展国家儿童友好

城市建设试点，建设培育2—3个市级儿童友好城市，打造一批示范

性儿童友好街区、社区、学校、医院、公园等，儿童友好理念深入人

心，儿童友好城市建设试点形成一批可复制可推广经验。到2035年，

儿童友好成为全市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会

共识和全民自觉，全市50%左右的区县开展儿童友好城市建设，儿童

友好发展水平达到全国领先水平。

二、推进社会政策友好，践行儿童友好理念

（一）强化儿童优先发展导向。将儿童友好纳入经济社会发展规

划，编制实施儿童发展规划。根据项目成熟度，将儿童公共设施建设

相关项目纳入政府投资项目三年滚动规划，推进公共资源配置优先满

足儿童需要。建立健全儿童友好发展工作协调机制，重点在政策协调、

资金投入、项目实施等方面形成合力，共同解决儿童发展面临的重点、

难点问题。搭建儿童参与社会公共事务平台，在全市发展重大规划、

政策、项目决策中引入儿童影响评价。探索应用数字化手段创新儿童

工作方式方法，依托数字云平台，完善覆盖全市的公共数据资源管理

平台和共享机制，满足儿童发展管理、科研需要，提升儿童工作的精

确性、有效性和社会参与性。

（二）城市规划建设体现儿童视角。积极推行“1米高度看城市”

儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。推动儿童友好城市

建设纳入国土空间规划，建立健全儿童友好城市规划体系。探索制定

儿童友好城市相关规划设计要求和设施建设标准，推进城市建设适应

儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。

（三）建立健全儿童全方位参与机制。探索建立儿童参与公共活

动和公共事务机制，畅通儿童参与渠道，涉及儿童的重大事项事先听

取儿童及监护人意见，充分尊重儿童独立人格，保障其知情权、表达

权和参与权。探索建立儿童参与城市规划和建设相关机制，满足儿童

友好建设需求。开展儿童代表选任制度试点，实施社区儿童领导力培

养计划，推动建立儿童社区参与长效机制。

（四）鼓励社会力量发展儿童友好事业。坚持以普惠为导向，聚

焦托育、教育、医疗、儿童福利等领域，建立政府主导、社会力量积

极参与的资源整合和建设运作模式，增进儿童福祉。积极培育扶持为

儿童服务的社会组织、专业社会工作者、少先队校外辅导员和志愿者

队伍，完善儿童心理、情感、行为和安全自护等重点领域自愿服务长

效机制，到2025年，持证儿童福利社会工作者数量达到5000名，打

造特色儿童公益服务品牌。加强家庭监护服务和监督，建立受伤害儿

童发现、报告和响应机制。优化儿童发展社会环境，健全儿童社会保

护工作机制和制度。

三、推进公共服务友好，满足儿童成长发展需要

（五）大力发展普惠托育服务。实施公办托育服务能力建设项目

和普惠托育服务专项行动，支持社区托育服务设施和综合托育服务机

构建设。鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设。支持

有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。落实家庭托育点管理

办法，推进家庭托育服务规范管理。发挥城乡社区公共服务设施的婴

幼儿照护服务功能，为家庭照护、隔代照料、互助式照护提供支持。

争创全国3岁以下婴幼儿照护服务发展示范城市，打造一批市级婴幼

儿照护服务示范机构。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托

位数不少于4.5个，每个区县建成1个承担指导功能的示范性婴幼儿

养育照护指导中心或综合性托育服务中心。

（六）加快学前教育普惠优质发展。实施“十四五”学前教育发

展提升行动计划，多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼

儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。支持创建

全国学前教育普及普惠区县。坚持保教结合，全面改善办园条件，丰

富幼儿活动环境。发挥城镇优质幼儿园的辐射带动作用，提高优质学