《汽车以旧换新补贴实施细则》对汽车行业影响分析.docx

分担比例。其中，对东部省份按5：5比例分担，对中部省份按6：4比例分担，对西部省份按7：3比例分担。

在本次细则之前，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知：开展汽车以旧换新，加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。商务部等14部门关于印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知：加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。

因此本次细则是在上述行动方案基础上，针对报废更新所做的具体部署。

表1：本轮以旧换新政策系列通知

发布日期 文件 内容摘选

1、总体要求

2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投

资规模较2023年增长25以上；报废汽车回收量较2023年增加约一

倍，二手车交易量较2023年增长45。2、实施设备更新活动

支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

2024年3月13日 国务院关于印发《推动大规模设备更新和

消费品以旧换新行动方案》的通知

商务部等14部门关于印发《推动消费品以

3、实施消费品以旧换新活动

开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

4、实施回收循环利用行动

优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。

1、总体要求

力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节

能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50，

废旧家电回收量较2023年增长15；到2027年，报废汽车回收量较

2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45，废旧家电回收

量较2023年增长30。

2023年4月12日

2024年4月26日

旧换新行动方案》的通知

商务部财政部等7部门关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》的通知

2、开展汽车以旧换新

推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。

加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。

补贴范围和标准：自细则印发之日起，至2024年12月31日，对个

人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前

（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。

资料来源：中国政府网，商务部官网，财政部官网，

汽车兼具消费与周期属性，系宏观经济重要指标

行业背景：汽车行业迎来科技大时代，百年汽车技术变革叠加整体成长向成熟期过渡。电动化、智能化、网联化加速发展，汽车电动化的核心是能源流的应用，电动化方面围绕高能量密度电池、多合一电驱动系统、整车平台高压化等方向升级；汽车智能化的核心是数据流的应用，智能化方面随着5G技术应用，智慧交通下车路协同新基建进入示范，汽车智能化水平提升，2024年预计更多搭载激光雷达、域控制器、具备L2+级别车型量产（尤其是自主及新势力品牌），L3高阶智能驾驶进入元年时刻。百年汽车变革加速，电动、智能、网联技术推动汽车从传统交通工具向智能移动终端升级，创造更多需求。特斯拉鲶鱼效应，颠覆传统造车理念，推动电子电气架构、商业模式变革，带来行业估值体系重估。

行业中长期展望：中国汽车行业总量从成长期向成熟期过渡，呈增速放缓、传统产能过剩、竞争加剧、保有量增加的特点。电动化智能化带来传统汽车转型升级的结构性发展机遇，行业新旧动能切换。中长期预计国内汽车总量产销未来长期维持极低个位数的复合增速，电动智能汽车是汽车板块中高景气赛道。

我们认为汽车兼具消费和周期属性，目前行业从成长期进入成熟阶段。

从消费属性来看，汽车（尤其是乘用车）具备品牌效应，是国内社会消费品零售总额的重要组成，2023年汽车零售额实现4.86万亿，占社会