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国有企业投资管理中的问题与对策研究

为适应我国经济的快速发展，作为经济支柱的国有企业需要不断的深化改革。国有企业通过投资手段，不断优化资源配置，有利于提高综合竞争力。由于国有企业的投资主体和方式具有多样性，国有企业对外投资的项目和投资金额也在不断增长，投资成为国有企业稳发展的重要方式之一，既是提高国有企业竞争力的重要途径，也是增加经济效益的重要手段。因此，国有企业投资决策的好坏，直接影响了国有企业的经济效益。国有企业能否将资金科学地投资到风险小、收益大、回收期短的项目中去，将直接影响国有企业未来的持续稳定发展。但是，当前国有企业在投资管理方面普遍存在一定的问题，如对投资主体缺乏科学判断，资金浪费比比皆是，投资风险不可控等多方面的问题，为了更好地保障国有资产的保值增值，提高国有企业竞争力，必须充分地挖掘国有企业投资过程中存在的问题，并将问题逐一击破。

一、国有企业投资管理中的问题

(一)缺少投资活动前的可行性分析

首先，在投资活动进行前缺少对该项投资的事前分析，事前分析是投资活动成败的关键步骤。前期要对该项投资进行调研，分析测算该项投资的市场前景及未来收益，投资主体是否符合本企业的战略规划，投资主体回收期的长短又会给本企业的风险和收益带来多大的影响，是否在可控的范围之内。然而，很多国有企业在进行投资活动时没有做充足的市场调研，鲜少关注该项投资的市场形势及政策变化，凭借管理者的个人判断进行决策，从而导致投资风险增大，加大企业的资金浪费，影响企业的投资收益。

其次，在投资活动开始前，需要对该项投资进行全面的评估，然而评估企业价值就要凭借独立于企业的第三方机构进行尽职调查，而投资方案中是否涵盖该项投资的整体概况，是否详细列示了该项投资的背调信息，是否可以准确地对该项投资进行可行性分析并科学合理地预估该项投资的回收期等均是重要的问题。实际上多数国有企业对第三方评估机构的依赖性较大，而第三方机构又对该投资企业的经营发展及战略规划缺乏了解，致使投资评估存在误差，可能无法得到真实的评估效果，再加上缺乏对该投资项目的全面审查及评价，增加了国有企业的投资风险。

(二)投资管理制度体系不健全

当前，许多国有企业的投资管理体系不够成熟，既没有以《公司法》、《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》等法律法规以及公司章程为依据，也没有制定与本企业实际情况相符的投资管理制度体系。对外投资随意性较大，在投资主体的选择上缺乏科学的判断，投资流程不明确，责任划分及后续管理上不清晰，没有成熟、完善的投资管理制度体系作指引，致使国有企业在投资管理中风险系数增大，不利于国有企业的管理水平得到进一步的提升。

(三)投资管理团队专业能力、综合素养有待加强

当前，很多国有企业没有设置专门的投资管理部门或者投资管理公司，有的虽然设置了投资管理部门，但是投资管理人员工作积极性不高，专业能力差，对于不断变化的投融资知识学习缓慢。由于投资管理团队专业素质不足，进一步增大了投资管理的难度，投资管理团队在对外投资时不能有效地识别投资全程中存在的风险。投资管理团队人员，不仅缺乏对专业知识的系统学习，还缺乏实践经验，加上国有企业内部缺乏专业、系统的培训，使得获取专业能力的渠道减少，不但影响了工作效率，还不能满足国有企业投资管理工作的要求，不能确保国有企业经济效益的稳定增长。

(四)缺乏对投资活动后期的管理

国有企业在完成投资以后，由于缺乏对投资事项的后续管理，而忽略后期管理的重要性。许多国有企业在完成该项投资后，没有对后续进行有效的管控，任由该投资企业运营发展，不参与其经营发展和战略规划，不再关注其行业的发展趋势和政策变化。不能及时有效地掌握投资项目的一手资料，不能对该项投资所产生的风险进行实时有效地管控，加大了企业的投资风险和资金浪费的风险。

(五)缺乏风险预警机制，风险应对能力不足

国有企业预警机制不健全，组织架构没有独立于企业的治理机构，层级责任划分不明确，未能各司其职，最终导致缺乏对投资项目的风险评估，不能及时识别投资风险、财务风险、法律风险、业务风险等内外部风险，缺乏风险管控应对机制，对于投资企业可能出现不同等级的风险，没有制定相应的应对风险策略。缺乏对于风险上线的界定，针对是否需要退出投资，如何能将风险在可控范围内降到最低等问题没有清晰的方案，难以降低国有企业的损失、减少国有资产的流失。

二、国有企业投资管理的优化策略

(一)对投资主体进行可行性研究，提高国有企业投资的科学性

首先，对投资主体进行充分的调研，全面了解投资主体的历史沿革、治理结构、资产负债、经营状况、人力资源、发展战略、技术研发、重大合同、担保抵押以及相关风险因素等情况。做好充足的市场调研，分析该投资的市场前景及未来收益情况。及时关注该投资主