2022年干部选拔任用提名报告 .pdf

干部选拔任用提名报告

为了认真完成市委组织部下达的调研任务，我部成立以分

管部长为组长，相关组室负责人参加的专题调研组，采取访

谈、座谈、典型案例分析、查阅有关资料，结合我们的具体做

法，围绕初始提名的含义、初始提名与民主推荐和酝酿的关

系，如何规范初始提名的使用范围、工作程序和操作方法，如

何界定领导干部特别是主要领导干部初始提名的权利和责任等

方面深入调研、广泛听取意见的基础上形成了此调研报告。

一、初始提名的含义，初始提名与民主推荐和酝酿的关系

问题

初始提名，顾名思义，是某个领导班子需要补配或整体调

整时，对人选的最初提名。

我们认为，干部初始提名工作应该是各级党委、组织部门

根据领导班子建设需要，按照扩大民主的要求，经过一定的工

作程序，研究提出拟提任或交流领导干部人选进入民主推荐、

酝酿确定考察对象之前的环节，是干部选拔任用工作全部工作

流程的第一个环节。

二、如何规范初始提名的适用范围、工作程序和操作方法

问题

初始提名作为干部选拔任用工作中的第一个环节，虽然在

《干部任用条例》中没有作为一个内容进行单独地阐述、规范

和明确，但它却是影响群众公认原则在干部选拔任用全过程中

能否得以充分体现的一个根本性问题，是干部工作民主化进程

中必须要深入思考和探索的一个深层次问题，是有效解决“少

数人选人”、从源头上预防和治理用人上不正之风的关键性问

题。所以规范初始提名的适用范围、工作程序和操作方法是现

阶段干部制度改革的关键环节。

通过广泛调研，我们认为，按干部管理权限旗县一级干部

初始提名的适用范围应包括**镇场、旗直部门领导班子成员，

科级事业单位主要负责人；初始提名的基本程序包括：

1、职位空缺公告。旗县委组织部门通过新闻媒体、会议或

张贴公告等形式公布职位空缺情况及职位任职资格条件。

2、推荐提名人选。在全旗县范围内推荐提名干部时，旗县

委组织部召开民主推荐大会，按照任职资格条件，进行推荐提

名；在**镇场、旗直部门推荐初始提名干部人选时，由旗县委

组织部考察组，组织出现空缺单位的干部群众召开民主推荐大

会，按照任职资格条件进行民主推荐；

3、实施民主推荐。民主推荐可以召开会议集中推荐，也可

分散进行。民主推荐必须有三分之二以上成员参与。

4、确定考察对象。旗县委组织部对单位集体或个人推荐的

人选进行严格审核，并根据干部群众民主推荐、谈话推荐的基

础上，从得票较多的人员当中对每个缺额岗位提名两名以上参

考提名人选名单。在民主推荐的基础上，组织部门征求部门或

单位分管领导和纪检部门的意见和建议的基础上向常委会汇

报。常委会讨论酝酿的基础上，对每一空缺职位确定2以上初

始提名考察对象，并进行差额考察。

5、提名结果的运用。考察结束后，根据考察结果和《干部

任用条例》的有关程序予以任免。

我们认为，在具体操作中应注意把握一下几点。一是职位

空缺公告必须在广泛的范围内进行；二是推荐提名人选的是集

体还是个人或组织部门都必须填写《干部推荐卡》，并说明推

荐理由；三是民主推荐的过程中得票率不高的不能作为参考人

选，同时也要防止简单的以票取人。四是提名结果运用过程中

必须过公示的关。

三、我们的做法

为了进一步规范干部初始提名工作，我旗**年制定出台了

《选拔任用领导干部初始提名办法（试行）》从指导思想、基

本原则、适用范围、提名方法、参加提名人员范围、提名程序

等六个方面进行规范，并组织试行。通过近3年的试行，尤其

在全旗**镇机构改革过程中运用情况看，这一方法有效的规范

了我旗干部选拔任用工作中初始提名问题。我们这一方法程序

上严格规范，并便于操作。

四、如何界定初始提名的权利和责任

据查阅有关资料和对相关典型案例的分析，有些地方，因

为干部初始提名的方式不够规范，提名的责任不够明晰，初始

提名权往往集中在少数几个人手中。加上初始提名权的非显性

和不确定性，导致这个关键性的权力缺乏应有的制约和监督，

使少数人在行使初始提名权时营私舞弊、假公济私。使这个环

节成为用人上的不正之风的“风源”，成为滋生吏治腐败的

“温床”。从这个角度说，除了规范初始提名的程序方法外，

明确界定初始提名的权利和责任是避免干部选拔任用中不正之

风的有效措施。一是建立责任追究机制。即在推荐提名过程同

步中，有下列情形之一的，将追究首推提名责任人的相关责

任：被推荐