DB31T 1470-2024 编制说明标准资料.pdf

上海市地方标准

《救灾物资储备库运行管理基本要求》

编制说明

一、任务来源

本地方标准由上海市粮食和物资储备局提出，上海市市场监

督管理局批准立项，为2021年度上海市地方标准制定项目（沪

市监标技〔2021〕341号）。本标准主要由上海市军粮供应和物

资储备事务中心起草，技术归口单位为上海市社会管理和公共服

务标准化技术委员会。

二、标准编制目的和意义

救灾是关系社会民生的重要举措，救灾物资则是高效、妥善

处理突发与灾害事件的关键物质保障，救灾物资储备库作为存储

救灾物资的重点场所，其管理水平和能力，对救灾物资供应的充

足性和及时性具有直接影响。制定关于救灾物资储备库管理的地

方标准有助于进一步提升上海救灾物资储备库的管理水平和能

力，为更好开展救灾工作提供支撑和保障。

上海作为沿江沿海地区，每年夏季都会受到台风等灾害天气

影响；同时，上海作为特大城市，人口密度高，当遇到灾害时，

波及的人员数量可能较多。因此，上海市对救灾物资储备有较高

需求。相应的，对救灾物资储备库管理也提出了较高要求。

上海的救灾物资储备库分为市、区两级；救灾物资储备库不

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仅承担救灾物资存储的职责，也是救灾物资调拨和供应的重要环

节；制定救灾物资储备库管理标准有利于市区两级储备库以及救

灾物资储备调拨供应的高效协同。

上海在灾害类型、救灾物资储备库的分级分类管理方面都有

自身特点，因此，应针对地方特点，制定相应的地方标准。

三、编制过程

2021年1月，在新冠肺炎疫情大背景下，结合上海经济社

会发展实际，为更好应对应急救灾需求，更高效、有序、科学管

理救灾物资储备库，由上海市粮食和物资储备局提出，建议制定

救灾物资储备库管理地方标准。

2021年2-4月，在上海市粮食和物资储备局指导下，由上

海市军粮供应和物资储备事务中心牵头成立标准起草组，通过实

地调研、专家研讨等方式，针对上海救灾物资储备库管理需求，

确定《救灾物资储备库管理规范》标准定位和主要内容，并起草

完成框架。

2021年5-6月，起草组准备相关材料，进行上海市地方标

准立项申报工作，并成功获得立项。

2021年7-12月，起草组对上海救灾物资储备库管理要求和

需求进行广泛调研，同时，组织专家研讨，查阅相关资料，形成

标准草案稿。

2022年1-6月，起草组继续通过调研、专家研讨会等形式

对标准进行了修改完善，形成了标准征求意见稿。

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2022年8-9月，对《救灾物资储备库管理规范》（征求意见

稿）进行公开意见征求，广泛征求了市、区两级粮食和储备行业

主管部门、救灾物资储备库、高校和科研院所等16家利益相关

方的意见建议，其中5家单位没有提出意见建议，另有11家单

位提出相关意见建议，起草组对意见建议进行了逐条处理。

2022年10月-2023年3月，根据所征求的意见，对征求意

见稿进行修改完善，形成标准送审稿及征求意见汇总处理表。

2023年4月-11月，召开《救灾物资储备库管理规范》（送

审稿）专家评审会；根据专家意见，将标准名称修改为《救灾物

资储备库运行管理基本要求》，并对标准内容进一步修改完善，

而后，补充征求了各主管部门的意见，形成《救灾物资储备库运

行管理基本要求》（报批稿）。

四、编制原则

本标准在起草制定过程中坚持了以下基本原则：

（一）系统性原则

本标准为保障和加强上海救灾物资储备库高效、有序管理而

制定。标准内容系统全面规定了救灾物资储备库的各方面管理要

求，为救灾物资储备库管理提供依据。

（二）可行性原则

本标准在起草过程中，起草组认真调研各地救灾物资储备库

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