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Epc中心主任的安全职责

EPC总承包单位作为项目安全管理主体，要抓住管理的重点，

通过相应的安全管理对策，避免安全事故的发生。EPC模式下的项

目安全管理主要包括三部分内容：设计安全、施工安全、采购安

全，部分工业项目还涉及试运行安全。

1.设计安全管理

工程设计是项目建设的灵魂，设计安全对工程施工、运行、维

护影响巨大，设计事故属“系统偏差”，安全风险贻害无穷。设计阶

段应该尽可能的发现项目中可能存在的风险，并进行分析和控制。

EPC总承包单位应与施工单位积极配合，认真组织图纸会审，

在施工前尽最大可能规避风险。深化设计，提出施工、制造、安装

要求，接受施工或制造单位对施工图设计或设备设计的质疑，协调

解决交底中提出的有关设计问题。如对钢结构施工、结构立面施工

等对风险较高、实施难度较大的内容进行优化设计，规避安全风

险；设计时综合考虑结构装饰一体化施工工艺，井道综合布线等施

工工艺，注重不同工序、工艺的优化，各专业相互融合降低安全风

险；设计时加大装配式建筑、铝膜、全钢爬架等“四新”技术的应

用，做到本质安全等。

2.施工安全管理

EPC项目施工阶段是工程建设周期中持续时间最长的阶段，也

是EPC项目安全管理成败的关键，更是一项系统工程。可通过将管

理内容模块化，进行分类控制，按照“公司管总、项目主干、专业

主建”的总承包管理模式，将“施工安全”管理分成准入管理、体

系建设、安全资源配置、责任界面划分、安全过程管控、安全技术

管理、安全绩效考核等七大项，并设置管理标准，对照标准实施管

控，做到重点突出，责任分清。

⑴准入管理：EPC项目安全管理中，分包方自身安全管理是基

础。因此，应严抓承包商准入这一重点环节，选取安全管理严格规

范的分包商。EPC总承包单位利用自身专业优势，对引进施工承包

商的技术水平和安全保证能力进行评估，并与分包商签订《分包工

程施工合同》的同时签订《安全管理协议》，在安全合同中明确双方

的责任和义务。

⑵安全体系建设：安全管理体系构建是项目安全运行的基石，

EPC总承包单位要注意将总包单位与分包单位间体系相融合，负责

安全全面履约，提升施工总承包管理能力。通过健全安全管理体

系，达到安全生产有序可循，有制度可依。并随工程进展，分阶段

不断完善安全管理体系文件。EPC总承包方项目过程管理遵循“控

制依权、监管依势、确认依规、协调依理、考核依约”五项原则，

理清安全管理关系，划定安全责任范围。

⑶安全资源配置：人员管理方面，EPC项目应推行矩阵式管理

模式，总承包管理部应强化安全领导地位，以总承包项目部全过程

集中授权管理、分包单位负责安全保组织模式，推进分包安全管理

一体化建设。

设备管理方面，EPC项目部应重视特种设备的管理，将设备管

理纳入EPC总承包安全管理范畴，统一组织开展设备进场审核，集

中特种作业人员培训上岗。项目实施过程中要求分包单位建立设备

安全技术档案，加强特种设备的保养和检验。

安全经费投入方面，EPC项目应保证安全资金有效的投入，专

款专用。安全经费严格实行“考核支付”制度，避免简单的比例计

提。EPC总承包管理部应计提各分包单位安全保证金和专项基金，

加大安全标化奖惩力度。规范安全管理组织模式，EPC总承包安监

部采用部门监管和其他各部门加大安全主体责任落实的方式，来提

升项目整体的安全管理水平。

⑷安全责任界面划分：EPC项目参与单位众多，管理界面复

杂，因此需对EPC项目安全管理责任范围进行界定，理清责任接

口，实施程序后管理，确保安全工作顺利进行。EPC总承包对分包

商安全管理承担控制、监督、确认、协调和考核等责任。主要职责

是规范安全管理程序和流程，对重要环节采取安全管理手段。分包

方负责施工现场安全主体责任，按照要求配置资源，合理部署施

工，优化施工方法，严格施工程序，明确施工安全措施，保证工程

安全。全面遵守合同条款，承担合同中明确的安全责任。分包单位

应服从总包单位管理，接受监督，及时纠偏。

⑸安全过程管控：安全检查是预防安全事故的重要措施，严格

EPC总包方安全检查力度，小隐患不过时，大隐患不过夜，发现不

符合，及时指出纠正，不迁就，不拖延。对严重隐患果断处置，对

影响大的严肃处理。检查过程EPC总承包单位要组织全员参与，安

全检查要严格闭环管理。

EPC项目总承包单位的安全管理要体现执行力，使分包商逐渐

转变观念，从被动管理过度