北京市土地供应形势及政策.ppt

北京市土地供应形势及政策提纲2008年全市土地供应情况当前土地供应面临的形势当前土地市场调控的主要政策措施土地市场交易程序2008年度土地供应计划执行情况

二是落实了国家和市委市政府关于着力保障和改善民生的重大部署，确保了保障性住房和限价商品房用地供应。2008年虽然商品住宅用地仅完成计划的51%，但廉租住房、经济适用住房类用地限价商品房用地供应约占43%，保障了市委市政府确定的800万平方米保障性住房和限价商品房建设任务的土地供应。三是城市承载和服务能力显著提高。确保奥运工程用地，完成84个奥运场馆及配套设施项目（含补办）、242个市政基础设施项目、5个安全保障项目、192个“城中村”及“边角地”环境整治项目的供地，奥运工程、轨道交通、市政设施、教育医疗等城市基础设施和公共服务设施用地供应占土地供应总量的56％左右。四是促进产业结构调整和经济发展方式的转变，高端产业用地所占比重进一步上升。2008全市新供应的工矿仓储用地中，生产性服务业、文化创意产业和高新技术及现代制造业项目用地约占80%左右。五是落实城市功能定位，土地供应空间布局进一步优化。2008年城市功能拓展区和城市发展新区土地供应量已达到全市土地供应总量的85％。六是土地市场化程度提高，土地的资产价值得到进一步显化。全市新建经营性和工业项目用地中以招拍挂方式出让的比例达95％左右，政府土地收益达到312亿元。2008年度土地储备开发计划执行情况当前土地供应面临的形势当前，国际金融危机仍在蔓延，世界经济增长减速，经济负面影响日益加深。金融危机对实本市经济影响进一步显现，经济增速放缓，消费者消费预期仍然较低，房地产市场整体需求紧缩。受本市房地产市场持续低迷影响，开发企业拿地信心和能力明显不足，土地市场观望气氛浓厚。（一）全球经济环境影响进一步显现，消费者信心降低，市场需求紧缩，粘滞现象仍在继续。自2008年下半年开始北京市地区生产总值增速放缓，全社会固定资产投资及房地产开发投资同比出现下降。进入2009年后，全球经济环境恶化对北京市整体经济环境的影响进一步显现，1月北京市CPI指数同比上涨0.7%，环比连续六个月出现下降，创下2007年2月以来的新低。可以看出，由于个人收入、消费市场等各项预期的降低，消费者信心仍然较低，消费需求尤其是对房地产市场的需求有所紧缩。但就北京市近20年房地产市场数据表明，北京市巨大的人口红利尤其是外来人员的购房需求对市场形成的刚性需求，长远来看将成为市场稳定发展的基础保障，随着国家及北京市拉动内需政策效果显现，房地产市场的调整将逐步加快。（二）企业的商品房投资需求受到一定程度抑制，土地市场降温。从土地市场的竞争情况看，平均每宗地参与竞争的人数走低，由2007年中的超过7家降到了目前基本维持在3家，个别地块出现无人问津的现象。从反映市场情况的成交价格来看，实际成交的溢价幅度大幅下降，由2007年的52%下降倒2008年的21％，2008年第4季度共成交的95宗地中（含工业用地），仅有9宗产生溢价。截至3月15日，我市土地交易市场2009年已供应经营性用地16宗，土地面积约63公顷，建筑规模约84万平方米。其中，已成交项目9宗，土地面积约45公顷，建筑规模约105万平米。（三）土地一级开发进度受到影响，土地供应节奏有所放缓。目前，土地一级开发项目已成为土地市场供应的主要来源。2004年以来，共有500余个项目约13000公顷土地通过联席会审议。受国际金融危机和国内宏观形势的影响，土地一级开发的实施企业普遍存在利润下降、资金困难、征地拆迁成本高等多方面问题，土地供应的前期工作进展不快，土地供应节奏有所放缓。经初步统计，已批项目中大部分进展缓慢，土地一级开发进度可控性较差，开发任务依然艰巨。（四）受经济环境及商品房销售市场现状影响，经营性用地市场需求有所紧缩，地价出现一定波动；工业用地需求存在一定缺口，地价有所回升。2009年第一季度平均地面熟地价环比下降约2.64%，环比上涨率较2008年第四季度回落4.37个百分点。居住、商业用途地价分别环比下降3.02%、2.53%，工业用途地价环比上涨1.52%。2009年土地供应的主要政策措施（一）保障民生，调整结构，优化环境，促使房地产市场理性回归。 继续加大保障性住房建设力度，提出了年底前竣工200万平方米的目标，扩大了可享受保障性住房人群，并从信贷方面予以保障； 在全市总量平衡的前