职业安全健康管理体系实施指南.docVIP

PAGE

PAGE1

职业安全健康管理体系实施指南

本指南是小企业建立职业平安健康管理体系的技术指南，在编写过程中突出了小企业管理的特点和要求，具有广泛通用性，适合于任何情愿建立职业平安健康管理体系的小企业。充分反映了《指导看法》、《导则》和《指导手册》的思想，对拟通过职业平安健康管理体系认证的企业具有指导意义。适用于原国家经贸、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企2024143号）中规定的小企业。由国家平安生产监督管理局发布，国家平安生产监督管理局平安科学技术讨论中心编制。

前言

《小企业职业平安健康管理体系实施指南》是依据《职业平安健康管理体系指导看法》（原国家经贸委公告2024年第30号，以下简称《指导看法》）的要求，并参考了国际劳工组织的《职业平安健康管理体系导则ILO-OSH2024》（以下简称《导则》）和《国际劳工组织职业平安健康管理体系导则ILO-OSH2024实施指导手册》（以下简称《指导手册》）而制定的，其目的是为小企业建立职业平安健康管理体系供应技术指导。国家平安生产监督管理局作为政府平安生产综合监督部门推行此项工作，目的是提高小企业职业平安健康的管理水平和转变平安现状。作为一种切实可行的工具，《小企业职业平安健康管理体系实施指南》可关心企业建立并保持既符合国际劳工组织《导则》和国家《指导看法》的总体要求，又适合自身行业特点的职业平安健康管理体系，以便其采纳适当的职业平安健康管理模式与方法，持续改进职业平安健康绩效，不断消退、降低和掌握职业平安健康危害和风险，最终保证员工的平安与健康。

在小企业中，专职平安管理人员较少，生产过程易发生变化，作业环境简单多样，从业人员流淌性大，在小企业建立适合自身特点的职业平安健康管理体系非常必要。

本指南是小企业建立职业平安健康管理体系的技术指南，在编写过程中突出了小企业管理的特点和要求，具有广泛通用性，适合于任何情愿建立职业平安健康管理体系的小企业。

本指南充分反映了《指导看法》、《导则》和《指导手册》的思想，对拟通过职业平安健康管理体系认证的企业具有指导意义。

本指南适用于原国家经贸、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2024]143号)中规定的小企业。

本指南由国家平安生产监督管理局发布，国家平安生产监督管理局平安科学技术讨论中心编制。

一、总则

（一）职业平安健康管理体系

1．职业平安健康管理体系概述

职业平安健康管理体系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS）是一个科学、系统、文件化的管理体系，并且能够与企业的其它管理活动进行有效的融合。其采纳PDCA管理思想，即对各项工作通过策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、和改进（Action）等过程,对企业的各项生产和管理活动加以规划，确定应遵循的原则，实现平安管理目标，并在实现过程中不断检查和发觉问题，准时实行订正措施，保证明现的过程不会偏离原有目标和原则。职业平安健康管理体系的实施科学运用系统平安的思想，通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效掌握和调整，针对人的担心全行为、物的担心全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的平安管理，从而提高企业的职业平安健康管理水平。

企业建立职业平安健康管理体系的目的是促使自身企业采纳现代化的管理方法，提高职业平安健康管理水平，持续改进企业的职业平安健康绩效，从而达到预防和掌握工伤事故、职业病的目的，削减其它损失，降低成本，提高效益。

职业平安健康管理体系作为规范化的职业平安健康管理方式，随着我国政府职能的调整和企业市场经济改革的不断深化，越来越赢得各方面的认可。为提高平安管理效率和更加符合市场经济的要求，政府的平安监督职能进行大规模的改革，政府通过引导和鼓舞企业推行职业平安健康管理体系工作，把原有不适应社会主义市场经济的管理思想和方法进行调整，使政府的平安健康监督职责变得科学和高效；对于企业，作为经济进展过程中的市场主体，为提高自身管理水平和市场竞争力，更需要一种能够有效加强自身平安健康工作的管理方式。在企业推行职业平安健康管理体系，既能帮助国家平安监督部门的监督，又能有效管理企业的职业平安健康工作。

2．实施职业平安健康管理体系的要求

在建立职业平安健康管理体系时，企业应充分考虑自身的特点，对职业平安健康管理体系的各项要求和方法进行全面了解，结合企业现状，建立适合本企业的职业平安健康管理体系。职业平安健康管理体系的作用是预防和掌握危害，核心思想是持续改进，企业在实施过程中要充分考虑职业平安健康管理体系的要求，保证体系的动态适用性。包括以下方面：

（1）有效实施危害辨识和风险