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案例正文之一：首都钢铁公司需要搬迁吗？

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案例正文：

首都钢铁公司需要搬迁吗？?

?本案例由华东师范大学商学院杜刚根据马风才教学案例改写而成。

由于企业保密的要求，在本案例中对有关人物名称等做了必要的掩饰性处理。

本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。

摘要：作为我国的大型企业集团，首钢的搬迁更是一项浩大的工程，其搬迁及结构调整不仅对自身发展具有重要的战略意义，而且对北京地区经济转型、环境改善以及我国钢铁工业布局结构调整都将产生重大影响。本案例主要回顾了首钢搬迁过程，阐明了首钢搬迁对首钢及区域本身的意义和影响。首钢的搬迁可以让一座陈旧钢铁企业获得脱胎换骨的机会吗？

关键词：首钢；搬迁；选址

0引言

???“我爷爷、我父亲都在首钢工作过，到我这一辈儿，已经三代了。我今年40岁，也已经在首钢干了20年了。”在首钢东门附近，一位肖姓首钢工人在回忆着。在他身后不远处，距离首钢东门约百米左右的北侧墙壁上，有一幅曾载入吉尼斯世界纪录的大壁画，很醒目。?

????据这位首钢人介绍，大壁画绘制于1993年，共有70多名首钢职工参与绘制，历时一个月。“当时，他们站在临时搭建的十几米高的架子上，直接在墙壁上进行手工绘制，场面很壮观。”壁画描绘的是从山海关至嘉峪关的一段长城，起名为“众志成城”，它的寓意是所有首钢的职工能够上下一心，众志成城，炼好钢铁。但是，由于缺乏管理和修缮，如今人们所能见到的画面已经斑驳模糊……?

?当初建这座塔就是想把那些为首钢做出过杰出贡献的人的名字和事迹刻在石碑上，供人们纪念学习。但是后来出于诸多复杂的原因，建成之后却一直没有投入使用。不过，登上塔顶可以看到首钢的全貌，一处一处的厂房、弯弯曲曲迷宫一样的管道、高高耸立不时冒出浓烟的烟囱……这样不知不觉把大家带到了宝钢年代……

1首都钢铁公司简介

位于北京市石景山区,前身为石景山钢铁厂,1966年改称首都钢铁公司。1919年由原龙烟铁矿公司筹建,1920年动工建设日产250吨的炼铁炉,1922年因“直奉战争”停建。1937年日本帝国主义侵入后又进行续建。到1945年8月日本投降,累计只产生铁25万吨。1945年10月部分修复开工，1948年产铁3.6万吨。解放后,石景山钢铁厂得到迅速恢复和发展。解放后通过技术改造和建设，1958年建起了侧吹转炉，结束了首钢有铁无钢的历史，1964年建成了我国第一座30吨氧气顶吹转炉，在我国最早采用高炉喷吹煤技术，70年代末首钢二号高炉成为当时我国最先进的高炉。1949年6月修复一号高炉,1951年12月修复二号高炉，仅1952年就产铁34.2万吨，超过解放前30年的总产量。

1958年石景山钢铁厂拟扩建成年产140万吨铁、60万吨钢的钢铁公司。1959年兴建迁安铁矿基地，先后建成大石河、水厂等铁矿山和选矿厂及龙泉雾、密云石灰石矿,1972年实现铁矿石、石灰石全部自给。特别是选矿厂推广细筛再磨新技术,精矿品位由63%提高到68.28%，被评为全国优质产品。1959年和1972年先后建成三号、四号高炉。1978年对二号高炉进行技术改造，采用了37顶新技术。其中有无料钟炉顶、喷吹煤粉、顶燃式热风炉、自动控制、炉前冲渣、折叠式堵渣机以及消烟、消音、除尘等技术，达到国际先进水平。

1958年,开始建设中国第一座氧气顶吹转炉,于1962年10月2日炼出了第一炉钢;1964年有三座30吨氧气顶吹转炉的炼钢厂正式投产，成为中国的第一个氧气顶吹转炉炼钢厂。经技术改进后，1982年该厂的实际产量为原设计能力的2.4倍。1982年,首都钢铁公司主要设备有高炉四座、30吨氧气顶吹转炉3座，850/650毫米开坯机、300毫米小型连轧机及焊管轧机等。

1978年后，首都钢铁公司推行经济责任制，经济效益显著提高。

1958年以后，北京地方钢铁工业也发展起来，建立了北京钢厂、北京特殊钢厂等19个冶炼与加工企业。设备有高炉、电炉、真空精炼炉、电渣炉等。产品品种比较齐全，板、管、丝、带、型材都具有一定规模，包括国防、电子工业用的磁性、弹性、膨胀、双金属等精密合金材料等。1982年，这些厂共计产钢36.4万吨，钢材54.2万吨。为了适应专业化协作要求，1983年初，这19个企业全部并入首都钢铁公司。

2三方博弈：搬与不搬？

随着北京城区的不断扩展，原本地处郊区的石景山首都钢铁厂，明显划入城市整体规划范围（见图1所示），这一大型企业对城市造成的直接污染越来越显现出非治不可程度。在2005年3月北京“两会”期间，首钢搬迁成了重要议题。这是党中央和国务院作出的一项重要决策。两会刚刚结束首钢董事长朱继民公开表示，