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市直单位结对扶持乡镇工作方案

村干部展开“干群一家亲、党群心连心〞结对扶持活动，确保“连心惠民〞精准扶持行动取得实效。

据悉，“干群一家亲，党群心连心〞结对扶持行动是“连心惠民〞精准扶持行动的一部分，以“一对一〞和“一对多〞为原则，街道的党员干部与一名或多名扶贫对象结对连接，摸清扶持对象的致困原因，从帮创业扶产业、帮生活扶家业两个方面入手，制定一对一扶持计划措施，做到100%脱贫。

该街道党工委书记蒋新跃第一时间对此项工作进行安排、布置，工作人员放弃休息，在清明节日期间通过咨询各村民生员或访问的方式，对必需要扶持、还未脱贫的贫困对象的姓名、身份证号码、住址、户籍、家庭状况、人均年收入和致贫原因等信息进行具体调查核对。

据统计，目前确定必需要扶持贫困对象1947人，共计815户。街、村干部已基本走访到位，累计送出慰问金16万余元。

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，状况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业〞、“一户一策〞扶持措施，执行扶贫对象“双向全覆盖〞，做到每位干部都参加扶持贫困户，每户贫困户都有干部扶持服务。

一是结对扶持。坚持以“送政策、送温暖、送服务〞〔下简称“三送〞〕为抓手，积极展开“三送〞干部结对扶持。

驻点“三送〞干部每名干部扶持3-5户，积极展开领导干部结对扶持扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县〔市、区〕在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手〞分别结对扶持贫困户3户；市直、驻市单位副县〔处〕级领导干部、县〔市、区〕直和驻县〔市、区〕单位及各乡〔镇〕在职的正副科级领导干部结对扶持贫困户2户；市、县〔市、区〕直及各乡〔镇〕在职的党员、干部结对扶持贫困户1户。

二是产业扶持。对有劳作能力和劳作积极性的扶贫对象，采纳以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户〞、“企业+农户〞、“合作组织+农户〞等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳作力等生产资料入股的形式参加到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提升贫困群众的组织化水平，提升抵抗市场风险能力。

三是移民搬迁扶持。按照自愿原则，积极推动易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。

结合“进城进园〞、乡村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安排在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。

四是技能培训扶持。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提升农民应用果业生产先进技术水平、提升农民谋生手段为主要内容，整合劳作力转移培训、“雨露计划〞以及职业教育等培训资源，为扶持对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或有用技术，促进稳定就业和增收脱贫。

五是基础设施扶持。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推动扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。

结合新乡村建设和乡村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推动扶贫示范村，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。六是合作社带动扶持。

通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳作力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参加发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。

通过示范带动实现脱贫。七是确保扶持。

对扶持对象中符合乡村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合乡村危旧土坯房改造的扶持对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖〞的帮建工作，提升扶持的针对性和实效性。

三、实施精准扶贫，应当落实扶持到户责任1、强化组织领导，落实工作责任。实施扶贫对象“一对一〞脱贫是一项系统工程，又是一项政策性很强的民生工程，更是重要的政治任务。

为确保扶贫到户目标任务的实现，各地应成立实施精准扶贫工作领导小组，主要负责精准扶贫的组织、领导和协调。执行分级负责制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。

做到分级负责，责任到人，不脱贫不脱钩。2、强化资金管理