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城乡一体化环卫专项规划

一、指导思想

以理论和三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科

学开展观,按照建立人文、科技、绿色〞和中国特色世界城

市的总体要求，转变管理观念、创新管理方式，坚持依法行

政，着力构建城乡统筹、责任清晰、机制健全的环境卫生管

理体系；构造合理、技术先进、能力充足的环卫设施设备保

障体系；专业规、管理精细、保障到位的环境卫生作业效劳

体系；坚持规划、建立、运行、管理效劳统筹协调，系统解

决城乡环境卫生工作中存在的突出问题，不断提升环境卫生

管理效劳水平，满足社会公众对优质环境卫生效劳的需求

促进首都人口、资源、环境全面协调和可持续开展。

二、规划原那么

政府主导，社会参与。坚持环境卫生公共效劳属性，环

境卫生建立以政府投入为主，作业效劳以专业作业队伍为主

力；加强政策引导，引入市场竞争机制，鼓励社会单位参与

环境卫生建立与效劳，提高效劳质量，促进环境卫生效劳专

业化、市场化、社会化进程。

市级统筹，属地负责。市级环境卫生行政主管部门负责

全市环境卫生工作的统筹协调和监视指导，制定和完善相关

法规、规划、标准和政策，加强对全市环境卫生工作的检查、

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考核。区县政府、相关行业部门负责落实本辖区环境卫生工

作的具体组织与实施。

系统建立，全程管理。加强环卫行业全领域系统设计和

建立，树立全过程管理和循环利用理念。从生产、流通、消

费全过程防止和减少垃圾产生，从垃圾产生、收运、处理全

过程构建生活垃圾处理体系；从规划、建立、运行全过程实

现环卫根底设施高标准建立和规运行；从作业效劳、监视检

查、考核评比、宣传引导全过程实现环境卫生无缝隙全覆盖

管理。

创新驱动，精细管理。按照高起点、高水平、高标准〞

要求，探索建立环境卫生精细管理新模式，加快推进物联网、

资源循环利用等先进高端技术在环境卫生领域的应用，提高

环境卫生管理效劳精细化水平。

城乡统筹，协调开展。统筹城乡环境卫生管理工作，环

卫根底设施向农村延伸、公共效劳向农村拓展，健全农村地

区环卫管理和作业效劳体系，逐步缩小城乡环卫管理效劳差

距，促进城乡协调开展。

保障民生，共建和谐。以公众满意为目标，努力向社会

提供优质便捷高效的环境卫生效劳，有效解决群众关心的环

境卫生热点难点问题，让市民切实享受到生活环境不断改善

的成果，主动宣传引导社会公众参与环境卫生监视工作，增

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强环境卫生意识，形成共同维护环境卫生的良好气氛。

三、规划目标

2021年

初步构建起符合特大型城市特点的环境卫生管理新模

式，实现精细、综合、全程管理，形成城乡环境卫生开展一

体化新格局，努力为首都市民营造整洁、优美、宜居的城乡

环境。

建立起较为完善的法规、规划、标准体系和常态与应急

相协调的管理和作业效劳体系，健全的综合协调监视管理机

制，环境卫生效劳和保障能力显著提高。全市公共厕所布局

合理、方便适用；道路清扫保洁质量明显提高；初步建立分

类投放、分类收集、分类运输、分类回收利用和分类处理的

生活垃圾处理体系，处理构造实现优化和调整，处理设施能

力满足全市生活垃圾处理需要。

2021年〔展望〕

建立起完善的法规、规划、标准体系和常态与应急相协

调的管理和作业效劳体系，健全的综合协调监视管理机制

构建起符合特大型城市特点的环境卫生管理新模式，社会参

与程度大幅度提高，城乡协调开展，环境卫生工作运行平稳、

高效，环境卫生管理、效劳到达较高水准；根底设施科技含

量、保障能力全面提升，各类环卫设施完备、运行良好，完

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